Питерские эсэры спасли бюджет

Григорий Явлинский обнаружил хаос в новом петербургском бюджете.
Фото Reuters

Депутаты Законодательного собрания Петербурга вчера приняли в первом чтении проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов. «Яблоко» и КПРФ, как и обещали накануне, выступили против поддержанного «Единой Россией» и ЛДПР законопроекта, а фракция «Справедливой России» проголосовала за него, хотя на бюро регионального отделения эсэров лидер партии Сергей Миронов и заместитель руководителя ее фракции в Госдуме Оксана Дмитриева призывали сказать документу «нет».

Общий объем доходов питерского бюджета в 2013 году составит 380,8 млрд. руб., что превышает бюджет 2012 года на 3,4%. Расходы запланированы в размере 405,9 млрд. руб. Дефицит составит 25,1 млрд. руб., что составляет 6,2% расходов. При голосовании бюджет поддержали 38 парламентариев. За выступили «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия», кроме одного эсэра. Фракция СР так и не прислушалась к мнению своих лидеров Сергея Миронова и Оксаны Дмитриевой, которые раскритиковали проект бюджета за отсутствие в нем социально-экономического прогноза и ненужные, по их мнению, траты. Кроме упомянутого эсэра еще 12 депутатов проголосовали против – это члены «Яблока» и КПРФ (кроме одного коммуниста). Оппонентам проекта бюджетного закона остается семь дней на поправки.

Лидер фракции «Яблока» в Заксобрании Григорий Явлинский резко выступил против принятия бюджета города в его нынешнем виде. Яблочник заявил, что при всех «позитивных моментах» (уменьшение дефицита по сравнению с 2012 годом, рост расходов на образование, социальную политику, охрану окружающей среды, расселение коммуналок) один из главных недостатков бюджета – отсутствие его реального общественного обсуждения. Более того, сами депутаты смогли получить проект соответствующего закона и пояснительную записку к нему только за два дня до голосования. Единороссы, наоборот, утверждали, что дискуссии по поводу бюджета было открытыми как никогда.

«Заложенные в бюджет приоритеты – случайны и хаотичны, они практически никак не связаны с реальными потребностями города и представлениями горожан, – считает Явлинский. – С одной стороны, в нем в явно недостаточной степени закладываются расходы на строительство новых линий и станций метрополитена. С другой – предусматриваются гигантские расходы на строительство нового стадиона для футбольного клуба, принадлежащего одной из крупнейших компаний не только в России, но и в мире, и безусловно, имеющей возможность финансировать это строительство самостоятельно, в соответствии с мировой практикой».

Оппозиция не могла не использовать возможность покритиковать власти за постоянное удорожание стадиона «Зенит» на Крестовском острове. С 2010 года на возведение нового стадиона выделяется ежегодно по 5 млрд. руб. без какой-либо попытки привлечь к финансированию ОАО «Газпром». Более того, губернатор Петербурга Георгий Полтавченко вчера не исключил, что окончательная стоимость строительства стадиона, обозначенная недавно в 44 млрд. руб., может быть еще раз скорректирована.

Другие претензии оппозиции к бюджету – его непрозрачность, отсутствие программно-целевого подхода. Сомнения, например, вызвала обоснованность бюджетных доходов, заложенных в проект налога на прибыль. Единоросс Вячеслав Макаров на упреки в недофинансировании некоторых статей ссылался на мировой финансовый кризис. Администрация города отмечала падение поступлений от нефтегазовых компаний и изменение системы налогообложения. Однако крупнейший налогоплательщик, ОАО «Газпром нефть», согласно его же собственному отчету, в первом полугодии 2012 года практически не снизил темпы получения прибыли и образовал собственную консолидированую группу налогоплательщиков, что означает сохранение им прежней системы уплаты налогов в бюджет Санкт-Петербурга.

При обсуждении бюджета обнаружен был и комический казус – в проекте предусматриваются расходы в размере

1 млрд. руб. на программу по сохранению исторического центра города, которой сейчас просто не существует. Георгий Полтавченко, представлявший проект, признал справедливость этой претензии. По всей вероятности, депутатами будут инициированы поправки, которыми этот миллиард будет распределен по нескольким направлениям, связанным с решением проблем исторического центра (ремонт разрушающихся зданий и т.д.).

При этом администрация отвергает предложение «Яблока» о продлении на один час работы метрополитена, поддержанное более чем 30 тыс. горожан и требующее не более 500 млн. руб. из бюджета ежегодно. Болезненный вопрос с петербургским метро (с 90-х годов время окончания его работы было сокращено до полуночи, и одна из инициатив оппозиции – вернуть прежнее время работы до часа ночи), похоже, будет постоянным предметом дискуссий в городском парламенте.

Санкт-Петербург