Рейтинг влияния глав субъектов РФ в апреле 2012 года

Рейтинг глав регионов в апреле традиционно возглавляет мэр Москвы Сергей Собянин. Второе место, как и в марте, удерживает президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Некоторые фигуранты нынешнего рейтинга с тех пор лишились своих постов. Однако и до этих перемещений в топ-5 произошли изменения.

Влияние главы Чечни Рамзана Кадырова стабильно высоко (3-е место). На 4-м месте в рейтинге – новый губернатор Московской области Сергей Шойгу. Он приступил к исполнению губернаторских полномочий лишь 11 мая, но в апреле, к которому относится настоящий рейтинг (а полномочия продолжал исполнять Борис Громов), уже начал активную работу и сделал ряд громких заявлений. Очевидно, что в отличие от относительно малоизвестных новоназначенных губернаторов других регионов Шойгу обладает национальным рейтингом доверия и серьезным влиянием во властных структурах. Поэтому на позицию губернатора в рейтинге в данном случае влияет не масштаб региона, а личное влияние. В дальнейшем влияние Шойгу – очень значительное на старте – может подвергнуться как позитивной, так и негативной коррекции.

Губернатор Санкт-Петербурга Сергей Полтавченко (5-е место) замыкает топ-5 глав субъектов в апреле. За месяц он потерял одну позицию, что можно объяснить недовольством жителей Северной столицы состоянием ЖКХ и появляющимися проблемами с дольщиками.

Александр Ткачев (6-е место), возглавляющий Краснодарский край, также потерял одну позицию. Это может объясняться реакцией экспертов на инициированные губернатором кадровые перестановки в краевом правительстве, которые вызывают напряжение во властных элитах региона. Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев (7-е место) поднялся в рейтинге на две позиции – эксперты позитивно оценили показатели экономического развития региона. Президент Башкортостана Рустэм Хамитов откатился на две позиции и занимает в апреле 8-е место. Одну позицию потерял и губернатор Псковской области Андрей Турчак (9-е место). 10-е место в апрельском рейтинге занимает Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области.

Усилились губернаторы Белгородской области Евгений Савченко (13-е место, на шесть пунктов), Ханты-Мансийского АО Наталья Комарова (16-е место, плюс четыре пункта). Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков (18-е место) и губернатор Ростовской области Василий Голубев (20-е) вошли в топ-20.

Александр Мишарин, возглавляющий Свердловскую область (15-е место), и Владимир Артяков (Самарская область, 19-е место) потеряли за месяц четыре и три пункта соответственно. Александр Мишарин предпринял ряд довольно жестких кадровых решений, которые были неблагоприятно восприняты частью региональной элиты. Владимир Артяков после поражения кандидата «Единой России» на выборах мэра Тольятти теряет потенциал консолидации вокруг него региональной элиты, созданный в ходе федерального избирательного цикла.

Топ-20 покинули Михаил Юревич (22-е место), возглавляющий Челябинскую область, президент Дагестана Магомедсалам Магомедов (29-е) и губернатор Красноярского края Лев Кузнецов (30-е, минус 23 пункта за месяц). На рейтинг Кузнецова повлияли слухи о возможной отставке губернатора, а также скандал вокруг судебного разбирательства между Росприроднадзором и «Норникелем».

Губернатор Астраханской области Александр Жилкин (55-е место) потерял 24 позиции в результате скандальных событий в Астрахани, последовавших за выборами мэра города. Хотя Олег Шеин потерпел поражение в борьбе за признание этих выборов незаконными, влияние Жилкина на региональную элиту упало. Серьезно ухудшились и позиции в рейтинге губернатора Волгоградской области Сергея Боженова (62-е место, минус 19 пунктов).

На 34–35-е места поднялись Таймураз Мамсуров, глава Северной Осетии–Алании (плюс 16 позиций), и Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области (плюс 28 позиций). Влияние Морозова существенно выросло на фоне общественной дискуссии вокруг транзитной базы НАТО. Губернатор Рязанской области Олег Ковалев (41-е место) также усилился на 24 позиции в результате резонансной отставки мэра Рязани, инициированной Ковалевым и поддержанной фракцией «Единой России».

С 54-й позиции в рейтинге стартует врио губернатора Костромской области Сергей Ситников. Он значится в списке претендентов на пост, внесенном для рассмотрения президенту России. Кроме того, кандидатуру Ситникова поддержало костромское региональное отделение «Единой России», поэтому вероятность его назначения на пост губернатора в ближайшее время является очень высокой.

Существенно выросли рейтинги Николая Денина (58-е место), губернатора Брянской области, и Николая Цуканова (64-е), губернатора Калининградской области, несмотря на то что в СМИ активно распространяются слухи об их возможной отставке в самое ближайшее время.

Сергей Антуфьев, уже бывший губернатор Смоленской области, отставка которого произошла после проведения экспертного опроса, находится на 79-м месте. В следующий рейтинг скорее всего войдет врио губернатора Алексей Островский. Действующий губернатор Омской области Леонид Полежаев в апреле занял 83-е место. Его преемник Виктор Назаров вступит в полномочия губернатора 30 мая.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2012 года в нем приняли участие 11 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты. Им задается вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–83).

Список экспертов

Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Коваленко Артем (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (вице-президент Института демократии и прав человека), Колеров Модест (информационное агентство REGNUM), Коняев Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Львов Степан (ВЦИОМ), Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Агентство региональных новостей), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии).