Татьяна Двойнова
Эксплуатация объектов саммита может разорить казну Владивостока.
Фото с сайта www.rusmost.ru
Губернатор Приморья Сергей Дарькин готов предоставить налоговую льготу предприятиям, которые возьмут на баланс объекты инженерной инфраструктуры ЖКХ, построенные к саммиту АТЭС 2012 года. Таким образом краевая администрация надеется избежать повышения тарифа на водоснабжение и водоотведение для населения. Парламентская оппозиция считает, что это повесит на шею краевого бюджета очередного иждивенца и приведет к миллионными убыткам краевой казны.
В ближайшее время будут введены в эксплуатацию несколько объектов водоснабжения, построенных к форуму АТЭС, – очистные сооружения, водовод и др. Это имущество, по разным оценкам, стоит от 16 до 19 млрд. руб. Для обслуживающих организаций, к примеру – КГУП «Приморский водоканал», новое добро аукнется ростом соответствующего налога. По оценкам чиновников, предприятие, компенсируя ущерб, может увеличить на 26,5% тариф на водоснабжение и почти втрое – на водоотведение. Первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко уверен, что освобождение объектов инженерной инфраструктуры от налога на имущество «позволит сдержать рост тарифов и обеспечить доступность коммунальных услуг».
Свои доводы чиновники строят на «логике бюджетного законодательства» и перечне полномочий региональной власти, включающих право устанавливать сумму налога и процентную ставку. «Если применить полную ставку налога на имущество на вводимые объекты, то получатель его будет взыскивать потери с потребителя, – уверен Костенко. – Это значит, что, вложив в строительство объектов бюджетные деньги, мы обяжем предприятие взыскивать потери с потребителя, включая население.
Эта схема не может применяться в отношении подобных объектов, потому что мы делаем нагрузку на потребителей в части возврата бюджетных инвестиций». Другими словами, население заплатит дважды за одну и ту же услугу.
Налоговое послабление чиновники обещают не более чем на пять лет. На ближайшем заседании краевого парламента депутаты готовы поддержать идею главы региона. «Предоставление такой налоговой льготы – первый случай за последние 10 лет, и мы должны это поддержать», – отметил председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян.
Представители парламентской оппозиции приняли идею в штыки. «Я не нашел в Налоговом кодексе пункта, который позволял бы сделать это», – удивлен член бюджетного комитета парламента Приморья Евгений Бочаров. Он отмечает, что Налоговый кодекс позволяет освобождать от этого налога организации, «в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых финансируется за счет бюджета субъекта». Но ни один из передаваемых объектов еще официально не передан на баланс предприятия.
 Работа Ларисы Белобровой в труппе краевого драмтеатра позволяет ему удержаться на плаву. Фото с официального сайта Театра им. Горького (Владивосток) |
«В результате бюджет края за год не досчитается 413,7 миллиона рублей, – констатирует еще один член бюджетного комитета Владимир Беспалов. – Мы всегда были сторонниками того, что все без исключения должны платить налог, но сейчас мы даже не уменьшаем его, а обнуляем. Необходимо уже со следующего года поэтапно повышать ставку налога на имущество, чтобы избежать огромных бюджетных потерь».
Эксперты видят признаки надвигающейся беды под названием «жизнь Приморья после саммита АТЭС». Принципиального решения вопроса, на чьи плечи ляжет забота об объектах, построенных к форуму – а их несколько десятков, – пока нет. Между тем только содержание Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) в год будет примерно равно годовому бюджету Владивостока (на 2012 год он утвержден в размере 8,7 млрд. руб. – «НГ»). Разорительными для любой казны могут оказаться мосты через бухту Золотой Рог и пролив Босфор Восточный.
Заезжающие в Приморье VIP-чиновники обычно заверяют, что содержание объектов, построенных к саммиту, возьмет на себя федеральный бюджет. Мэр Владивостока Игорь Пушкарев на одной из пресс-конференций также утверждал, что этот вопрос практически решен: «Есть договоренность с Минтрансом, что расходы по содержанию мостов возьмет на себя федеральный бюджет. Эксплуатация их обойдется государству до 1,5 миллиарда рублей в год. Дорога полуостров Де-Фриз – Седанка – бухта Патрокл перейдет на баланс края, океанариум – на баланс Российской академии наук, а ДВФУ будет содержаться на средства Федерации». Но на ноябрьском заседании краевого парламента вице-губернатор Приморья Александр Костенко был менее оптимистичен: «Мы работаем по мостам с Минтрансом и думаем, как соединить все в целостную систему по техническому управлению объектами. Это непросто, там ведь не только бетон, там электронная система управления. Никаких предметных решений нет».
Эксперты полагают, что пока никто точно не просчитал, во сколько обойдется обслуживание построенных объектов – дорог, мостов и др. «Все затраты должны быть адекватны возможностям и уровню культуры. У нас сейчас они неадекватны, и в этой связи Приморье ждут сложности», – рассуждает директор Института международного бизнеса и экономики Владивостокского университета экономики и сервиса Александр Латкин. В качестве примера эксперт приводит строящийся Театр оперы и балета. «Театр рассчитан на два зала по 1500 мест каждый. Сейчас край с трудом содержит Драмтеатр имени Горького и не отказывается от финансирования только потому, что там работает актриса с известной фамилией (супруга губернатора Приморья Лариса Белоброва. – «НГ»), – продолжает Латкин. – Если нет сил на один театр, откуда они появятся на другой? Но театр мы строим...»
Владивосток
