Татьяна Двойнова Депутаты парламента Приморья запустили процесс формирования нового состава краевого избиркома. Новый состав комиссии будет работать по обновленному Избирательному кодексу Приморья, принятому накануне. Эксперты считают, что изменения в избирательной системе на руку «Единой России» и работают на имидж губернатора Сергея Дарькина. Изменение правил выборной игры заставит политтехнологов искать новые тактики ведения избирательной кампании.
Полномочия нынешнего состава крайизбиркома, отработавшего четыре года, истекают в августе с.г. «Кандидатуры представляются политическими партиями, общественными объединениями, а также представительными органами муниципальных образований, Центральной избирательной комиссии и действующим крайизбиркомом. Новый состав будет работать уже пять лет, – анонсирует его председатель Татьяна Гладких. – Парламент назначит половину состава (семь из 14 человек), остальных определит губернатор Сергей Дарькин.
Декабрьские выборы в Заксобрание края пройдут не только под контролем новоизбранного крайизбиркома, но в соответствии с новой редакцией регионального Избирательного кодекса. Как и прежде, 40 депутатов будут избираться на паритетной основе по партийным спискам и в одномандатных округах. Но теперь партиям вместо единого списка кандидатов предстоит выдвигать 10 региональных групп, при этом территориально в один партийный войдут два соседних одномандатных округа. Общекраевая часть списка от партии будет включать от трех до пяти, региональная группа – от двух до пяти кандидатов. Минимальное количество кандидатов от партии при регистрации списка должно составлять 25, максимальное – 55.
Вместо применяемого метода распределения мандатов по партийным спискам (математическое округление дробных до круглых цифр) в Приморье перейдут к методу империале, который дает преимущество партии, победившей на выборах. Шанс кандидатов на получение мандатов будет напрямую зависеть от того, насколько высока доля поддержки избирателей политической партии на территориях, которым соответствует региональная группа, в которую входит кандидат. Увеличивается размер избирательных фондов: для кандидатов-одномандатников с 3 до 10 млн. руб., для партий – с 30 до 100 млн. руб.
Парламентская оппозиция выступила против этих предложений, приготовив ряд существенных поправок. Депутаты-оппозиционеры пытались доказать коллегам, что изменения в Избирательном кодексе выгодны только ЕР.
«Во главе региональных групп будут «паровозы» – главы администраций, которые затем откажутся от мандатов. Это позволит ЕР максимально задействовать административный ресурс. Увеличение избирательных фондов позволит легализовать подкуп избирателей через заключение договоров на агитацию. Метод империале несправедливый – партия, которая победила, отбирает мандаты у партий, которые прошли семипроцентный барьер, но идут на последних местах. Практика в регионах показывает, что ЕР получает дополнительно один-два мандата за счет других партий», – раскритиковал предложение крайизбиркома депутат от КПРФ Павел Ашихмин. Депутат от незарегистрированной партии «Свобода и народовластие» Галина Медведева настаивала на уменьшении размеров избирательных фондов: кандидатам-одномандатникам – до 1 млн. руб., партиям – до 20 млн. руб. «Увеличение избирательных фондов сделает выборы грязными, толстосумы получат легальную возможность покупать голоса избирателей», – заключила Медведева.
Но члены фракции ЕР, обладающей квалифицированным большинством, отклонили правку оппозиции, одобрив версию крайизбиркома. «Смысл создания территориальных групп заключается в развитии партийной системы вообще. Коммунистам, вместо того чтобы пиариться на империале, надо вести работу на территориях, развивать партийные ячейки, растить кадры, – считает председатель комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Заксобрания Виктор Рева. – Чем торговаться за пару кресел для себя любимых, посоветую работать в глубинке».
Выгодность нововведений для партии власти не отрицает и вице-губернатор Приморья Александр Шемелев: «Закон отвечает интересам демократии, понятен политической элите, согласован с губернатором. Заложенные в законе принципы в целом соответствуют инициативам ЕР в этой сфере, транслируемым во все регионы». По мнению Шемелева, введение территориальных групп «приблизит кандидатов к конкретным территориям» и усилит здоровую внутрипартийную конкуренцию, «хотя, возможно, он слишком либерален».
Приморские эксперты считают, что оппозиция несколько лукавит, ругая внесенные поправки: расширение общекраевой части списка до пяти кандидатов позволяет включить в партийный список «спонсоров». «Мотивы чиновников, инициировавших изменение законодательства, понятны: губернатор заинтересован в лояльном представительном органе, ему не нужны в нем ни представители других элитарных групп, ни тем более оппозиционеры, – считает политолог Сергей Гребенюк. – Результаты ЕР на выборах стали неофициальным критерием оценки эффективности работы регионального руководства. Если партия сдает позиции, есть повод задуматься о качестве управления территорией».
Принятие нового Избирательного кодекса подстегнет организационный этап будущей избирательной кампании. Пока партии вели тихую, скрытую от электората работу с местными элитами и группами специалистов, которые будут обеспечивать выборы. «Новые положения краевого Избирательного кодекса – изменение схемы формирования внутрипартийного списка и наличие территориальных групп – приведут к появлению новых избирательных информационно-имиджевых технологий, – сказал «НГ» политолог Петр Ханас. – Не исключаю популяризацию деятельности отдельных групп на территориях, привязанных к региональным группам. Мы увидим принципиально новые приемы политтехнологов».
Владивосток
Дарья Гармоненко