Татьяна Двойнова Следственные органы Приморья возбудили уголовное дело в отношении председателя Контрольно-счетной палаты (КСП) краевого парламента Сергея Старовойтова. Глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин, отметив «слабость» местного ревизионного органа, поблагодарил силовиков. Эксперты считают, что скандал связанный с главным аудитором края, на руку губернатору Сергею Дарькину, два года добивающемуся контроля над КСП.
Глава Контрольно-счетной палаты Заксобрания Приморья Сергей Старовойтов был задержан 11 ноября. По первоначальной информации, его подозревали в вымогательстве взятки. «По версии следствия, Старовойтов мошенническим путем пытался похитить 20 тысяч долларов у одного из предпринимателей Владивостока. Деньги были переданы ему 11 ноября с. г., однако подозреваемый не успел распорядиться ими, поскольку был взят с поличным сотрудниками УФСБ по Приморскому краю, – сообщила позже старший помощник руководителя следственного управления СКП РФ по Приморью Аврора Римская. – Преступление было раскрыто благодаря совместным действиям сотрудников УФСБ и следственного комитета». По ее словам, на Старовойтова заведено уголовное дело по подозрению в покушении на мошенничество в крупном размере с использованием служебного положение. Правоохранительные органы подготовили ходатайство в суд о заключении его под стражу, но Ленинский суд Владивостока в субботу принял решение оставить Старовойтова на свободе под залог в 800 тысяч рублей.
КСП была создана в 1995 году, как структурное подразделение парламента для контроля над расходованием краевых финансовых ресурсов. На должность председателя Старовойтов был назначен в феврале 2008 года, а прежде более 17 лет проработал в органах прокуратуры.
Изменение первоначального обвинения не удивило депутата Заксобрания прошлого созыва, ныне депутата Думы Владивостока Николая Марковцева. «Его задержали не за работу в Заксобрании, а за то, что он вымогал взятку у человека за обещание закрыть уголовное дело, хотя фактически этого сделать не мог, – поделился сведениями с «НГ» оппозиционный парламентарий. – Благодаря опыту работы в прокураторе, он смог выкрутиться. Его действия переквалифицировали по более «мягкой» статье. Но если человек много лет проработал в прокуратуре, то честным быть не может – все знают, как там фабрикуются дела, как закрываются за деньги. И об этом открыто говорит президент Медведев. Честных людей на руководящие должности не назначают – система отстраняет их от госдолжностей на ранней стадии».
Пресс-службы Заксобрания и администрации края не поясняют произошедшее. Вице-спикер краевого парламента Владимир Масловский, оставшийся на «хозяйстве» за председателя Виктора Горчакова, отметившего накануне задержания Старовойтова 70-летний юбилей, так же не смог прокомментировать новость: «Старовойтов не мой подчиненный, я всего лишь исполняющий обязанности, а он подчиняется даже не конкретному депутату, а Собранию в целом».
За время работы Старовойтова на посту председателя КСП, ревизоры обнародовали несколько громких документов. В 2008 году выявили финансовых нарушений на 928,7 млн. руб., при этом неэффективное использование средств составило 280,6 млн. руб., незаконное – 2,7 млн. руб., нецелевое – 0,6 млн. руб. Выводы КСП заканчивались порой отставками чиновников: после проверки ушел в отставку экс-глава КГУП «Примтеплоэнерго», депутат Заксобрания Сергей Вахнин. Аудиторы выявили на предприятии нецелевые расходы на 35 млн. руб., в том числе 268 тыс. руб. были потрачены им на аренду автомобиля во время командировок в Москву. Гендиректор КГУ «Общественное телевидение Приморья» Елена Владимирова уволилась, когда контролеры обнаружили почти 13 млн. руб. ущерба, причиненного предприятием краевому бюджету. Выборочная проверка в 2009 году расходования краевого бюджета на строительстве в рамках приоритетного нацпроекта «Здоровье» федерального Центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования закончилась громким скандалом. Ревизоры обнаружили нарушений на 72 млн. руб., были отмечены переплаты аванса генподрядчику в результате превышения стоимости строительно-монтажных работ, отсутствие обоснования расходов и т. д. Генподрядчик не подтвердил расходование денежных средств на 44 млн. руб. «Нулевой цикл» медцентра, который должен был сдан краевой администрацией еще в мае 2008 года, до сих пор не закончен (см. «НГ» от 10.06.10).
Скандал, связанный с главным ревизором края, на руку губернатору Приморья Сергею Дарькину, который вновь поднимет вопрос о статусе главы КСП. В крае уже два года губернатор и краевые парламентарии не могут договориться о том, кто должен назначать председателя ревизионного органа. Глава Приморья дважды выносил законопроект, по которому кандидатура главного ревизора должна предлагаться главой исполнительной власти. Парламентарии, во главе со спикером Виктором Горчаковым, исходили из того, что КСП является органом, контролирующим исполнение бюджета, потому ее главу должны назначать они.
«Возможно, задержание Старовойтова – это банальная взятка и мошенничество, а может быть, следственные органы перегнули палку и его ошибочно обвинили. У меня к нему отношение нормальное, он профессионально исполнял свои обязанности», – сказал руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Владимир Беспалов. – Не исключаю, что, используя подконтрольных депутатов, Дарькин предпримет очередную попытку контроля над КСП. Если пройдет губернаторский вариант, то председатель будет ему подконтролен, а КСП станет беззубым придатком, а судебные иски и прокурорские проверки, следовавшие после ревизий, уйдут в прошлое». Схожей точки зрения придерживается еще один собеседник «НГ». «Эта история дает козыри в руки губернатору и право говорить депутатам: вы ошиблись, теперь я буду предлагать председателя, – уверен Николай Марковцев. – Тем более что законопроект о КСП подготовлен и внесен в парламент на новое рассмотрение».
Директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас полагает, что разразившийся скандал – серьезный удар по имиджу регионального парламента. Найти адекватную кандидатуру на кресло председателя будет сложно, если в Приморье даже работники прокуратуры воруют. «У нас очень низкий процент явки на выборы. Отчасти потому, что у населения идеальный образ власти не соответствует действительному, – рассуждает политолог. – В обществе давно существует серьезный запрос на отсутствие коррупции в госорганах, а подобные случаи только усиливают мнение о том, что органы власти не соответствуют идеальным требованиям».
Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин поблагодарил сотрудников правоохранительных органов Приморья. «Это еще раз подтверждает, что неприкасаемых в борьбе с коррупцией у нас нет, – сказал Сергей Степашин «Интерфаксу». – Контрольно-счетная палата Приморья не подчиняется Счетной палате и была очень слабой. Данный факт еще раз подтвердил правильность предложений президента, касающихся региональных и муниципальных контрольно-счетных органов».
