Михаил Вьюгин Свердловская область полностью обновила правила своей жизни. Во-первых, впервые в новейшей истории регион пошел на заем в размере 3 млрд. руб. Во-вторых, губернатора освободили от написания программы своей работы. В-третьих, двухпалатный парламент уже решено превратить в однопалатный. И все эти идеи рождены в одном месте – администрации губернатора Александра Мишарина, назначенного на этот пост в ноябре прошлого года.
Вчера после многочисленных споров Свердловская областная Дума согласилась на изменения регионального бюджета в 2010 году. По словам министра финансов региона Константина Колтонюка, планы по доходам увеличены с 82 до 86,6 млрд. руб., а расходам – с 91 до 102 млрд. руб. Отчасти это сделано из-за включения Свердловской области в федеральные программы, подразумевающие софинансирование со стороны региона. «Нам нужно срочно принять решения о выделении средств из областного бюджета, иначе мы не сможем воспользоваться более чем 4 миллиардами рублей, которые придут от Федерации, и в конце года спишем их, объясняя Москве, почему не смогли реализовать важные программы», – заявил Колтонюк, называя одну из них – реформирование ЖКХ.
Однако думские оппозиционеры в искренность министра не поверили – в проекте поправок оказался облигационный заем на 3 млрд. руб., вызвавший замечания депутатов. Ожидается, что заем будет размещен на пять лет со ставкой погашения 10–11%. По расчетам думцев, переплата по займу составит 1,75 млрд. руб. Лидер фракции ЛДПР Юрий Баланов считает, что если заем и стоит одобрить, то размещать его надо не среди юридических, а среди физических лиц. «Как в военное и послевоенное время, когда государство позволяло людям заработать», – убежден парламентарий.
Его коллеги из КПРФ возможность реализации займа отметают напрочь. Депутат Евгений Артюх напомнил, что внутренние резервы области огромны: 27 проверок региональной Счетной палаты выявили финансовые нарушения более чем на полтора миллиарда рублей, а значит, если навести финансовую дисциплину, можно обнаружить средства для погашения дефицита и не залезая в долги. Коммунист Георгий Перский указал и на другую причину необоснованности займа – по итогам четырех месяцев доходная часть бюджета уже выполнена более чем на 50% от годового плана. «В июне мы вновь выйдем к вам с поправками в бюджет, в которых учтем рост собственных доходов», – пообещал Константин Колтонюк, но от возможности проведения займа не отказался.
Неофициально депутаты объясняют неуступчивость правительства просто: заем можно провести исключительно при дефиците бюджета. Выгода коммерческих структур от займа понятна: высокий процент и возможность выгодной перепродажи облигаций. Оппозиционные парламентарии попробовали уговорить правительство прописать целевое расходование займа. На эту необходимость указал и директор группы «Тройка Диалог» Андрей Шаронов, консультировавший губернатора по проведению операции. Однако целевых программ под заем определено так и не было, и думское большинство единороссов утвердило его в предложенном губернатором виде.
Точно также были проголосованы поправки в Устав Свердловской области, обязывающие главу региона отчитываться о работе правительства, но снимающие с него обязанности по разработке программы собственной деятельности на срок полномочий. «Вместо программ, по которым мы могли бы спросить, почему не выполняются контрольные показатели, мы будем судить о работе из листовок», – возмутился на заседании депутат Георгий Перский, показав залу мартовскую агитацию «Единой России».
Единственное, что порадовало оппозиционеров, – губернатор пригласил их на заседание комиссии по изменению Устава области, в ходе которой будет решено, как нынешнее двухпалатное Законодательное собрание (одно из двух в России) станет однопалатным.
Дарья Гармоненко