Элина Билевская Вчера кремлевская администрация приступила к реализации поручений президента Дмитрия Медведева по результатам политического Госсовета. До апреля она должна собрать партийные инициативы по стимулированию конкурентных условий партийной борьбы на местах. По данным «НГ», предложения по политической реформе на муниципальном уровне войдут в третье Послание президента Федеральному собранию.
Поручений всего четыре. Глава государства распорядился образовать советы при полпредствах и привлечь к их работе политические партии. А также – разработать механизм вовлечения политструктур в процесс формирования кадрового резерва. В планах Медведева – законопроекты о предоставлении трибуны заксобраний не представленным в них партиям и о повышении требований к открепительным удостоверениям.
Займутся советы и обеспечением равных прав всем политическим силам на использование помещений в период агитации.
Еще одно поручение президента связано с муниципальной реформой. Глава государства предписал своей администрации, Минрегиону, губернаторам совместно с партиями и Всероссийским конгрессом муниципальных образований до конца апреля «проанализировать и обобщить практику реформирования местного самоуправления и представить предложения по развитию политической конкуренции на муниципальном уровне». Напомним, на заседании Госсовета Медведев раскритиковал оппозиционные партии за то, что они недостаточно упорно работают на местах: «Почти половина из 246 тысяч депутатов представительных органов муниципальных образований – это единороссы». Он заметил, что коммунистов среди депутатов местного самоуправления не более двух процентов, а представителей «Справедливой России» и ЛДПР один процент.
Сразу несколько источников в Кремле подтвердили «НГ», что предложения партий, направленные на создание политической конкуренции на муниципальном уровне, скорее всего лягут в основу третьего Послания президента Федеральному собранию. Первое свое обращение к стране Дмитрий Медведев, как известно, посвятил политической реформе на федеральном уровне. Во втором перенес политическую трансформацию в регионы. В третьем Послании глава государства обратится к муниципальной тематике.
Собеседник «НГ», близкий к Кремлю, считает, что один из основных стимулов развития партийной конкуренции на местах – усиление самостоятельности городских администраций. По его словам, не исключено, что будет пересмотрена налоговая политика на местах и муниципалитетам разрешат оставлять у себя налог на прибыль. По его словам, действующее законодательство наделяет мэров довольно широким кругом полномочий. Однако большую часть финансирования городские бюджеты получают из региональных. Немудрено, что губернаторы диктуют свои условия мэрам относительно политического расклада на выборах. Источник «НГ» уверен: если мэры будут обладать большей финансовой свободой, они смогут проводить и более независимую предвыборную политику.
Другой источник «НГ» в Кремле считает, что повестка партийной политики и местного самоуправления диаметрально противоположна: «К примеру, в ситуации с поселком Речник совершенно не важно было, какие партии и с какой идеологией вступились за права жителей». Политструктурам с их набором идеологий совершенно нечего делать на местных выборах, уверен собеседник «НГ», там их нишу занимают общественные организации. На взгляд источника, необходимо разработать механизм, как «подружить партии на местах с общественными организациями». Провести так называемое брендирование НКО под партийными знаменами.
У самих же оппозиционных партий, как выяснила «НГ», пока не сложилось четкого видения относительно того, что необходимо для создания состязательных условий. Депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева считает, что главный тормоз на пути развития партийной конкуренции – местные избиркомы. Именно они препятствуют регистрации кандидатов от оппозиции на местных выборах. Выход, на взгляд Дмитриевой, в том, чтобы изменить способ их формирования. По ее словам, избиркомы должны состоять из представителей партий, участвующих в выборах.
А вот думские коммунисты и вовсе полагают, что сбор инициатив по муниципальной реформе – дело бессмысленное. Депутат фракции КПРФ Сергей Штогрин в беседе с «НГ» заметил, что ни в каких реформах надобности нет, главное, чтобы «президент с высокой трибуны запретил муниципальным начальникам заниматься выборами, а остальное партии сделают сами». «Задача мэров следить за тем, чтобы участки в день голосования открылись и бюллетени не пропали. А они работают на получение определенных процентов для «Единой России», – попенял градоначальникам парламентарий. Корреспондент «НГ» поинтересовалась, почему на мартовских выборах оппозиция выдвинула не более 10% кандидатов от общего числа вакантных депутатских мандатов.
Штогрин сознался, что у КПРФ есть проблема с кадрами. «На муниципальном уровне не отделаешься общими фразами. Нужны настоящие хозяйственники, которые знают, как провести отопление. Среди таких специалистов мало политически активных людей. И с привлечением сторонников проблемы».
Политолог Алексей Макаркин полагает, что главная проблема оппозиционных партий на местах заключается в отсутствии достаточного числа кандидатов для выдвижения в местные органы власти: «Серьезные кандидаты у оппозиции заканчиваются на региональном уровне». По его словам, конкурировать с видными единороссами на местах оппозиции не по силам.
Дарья Гармоненко