Михаил Вьюгин
Эдуард Россель опять переиграл своих политических соперников.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
Команда свердловского губернатора Эдуарда Росселя, чьи полномочия истекают через 25 дней, показала местной элите, что контролирует политическую ситуацию, даже несмотря на неопределенность с вопросом о переназначении шефа. Вчера на заседании областной Думы администрации удалось принять бюджет региона на 2010 год, который не устраивает мэрию Екатеринбурга, и не допустить изменений избирательной системы, предложенных руководством свердловского отделения «Единой России».
Еще в понедельник, за день до заседания Думы, свердловские власти казались окруженными со всех сторон. Пользуясь нерешенностью вопроса с назначением губернатора, лидер областного отделения «Единой России» Виктор Шептий инициировал ряд поправок в несколько законов, полностью меняющих нынешнюю политическую систему. Поправками в Устав области единоросс предлагал упразднить ротацию депутатов облдумы раз в два года и совместить посты губернатора и председателя правительства, изменениями в Избирательный кодекс – отказаться от единого округа на выборах думцев, поменяв его на семь зон (принцип, использованный на выборах в Госдуму РФ и Мосгордуму). Также предлагалось создать новую Общественную палату и усилить контрольные функции Заксобрания. Одновременно мэрия Екатеринбурга выступила против проекта бюджета области на 2010 год, внесенного в Думу губернатором.
Областные власти оказались в осаде, но смогли сохранить контроль над ситуацией. Сначала Эдуард Россель отклонил принятый Закон «Об Общественной палате», а во вторник разрешились и остальные трудности.
На очередном заседании облдумы ее председатель Николай Воронин исключил из повестки поправки в Устав, поскольку в последний момент свой альтернативный проект внесли депутаты от ЛДПР, а регламент обязывает в данной ситуации снять все иные предложения с голосования. Следом разрешился и конфликт вокруг областного бюджета. Председатель бюджетного комитета облдумы Владимир Терешков рассказал «НГ», что за час до заседания фракция «Единой России» приняла решение поддержать проект в первом чтении, а в ходе работы согласительных комиссий снять спорный вопрос об отрицательном трансферте из бюджета Екатеринбурга (см. «НГ» от 27.10.09). «Полномочия согласительных комиссий очень широкие, и мы можем исключить этот пункт уже во втором чтении», – объяснил Терешков технологию успокоения горадминистрации.
Последней опасностью оставались поправки в Избирательный кодекс. На днях Эдуард Россель объявил, что выступает категорически против них, поскольку уничтожается слаженный механизм выборов. «Давайте от каждого курятника будем выбирать, – негодовал губернатор. – Они ссылаются, что проект дал Владислав Сурков. Я разговаривал с Владиславом Юрьевичем, он мне сказал, что не давал таких поручений, и обещал разобраться».
Убеждать депутатов в необходимости одобрения изменений в Екатеринбург приехал руководитель межрегионального координационного совета ЕР по УрФО Игорь Баринов, но и его ресурса для убеждения депутатов не хватило. Во время обсуждения вопроса на заседании выяснилось, что против поправок выступает областная прокуратура. Изменения Избирательного кодекса сочтены «меняющими концепцию закона», поэтому орган надзора рекомендовал разработать отдельный законопроект. Опираясь на это решение, прогубернаторское большинство не стало рассматривать единороссовскую инициативу.
«Это слишком серьезные поправки, и нам лучше было 28 раз отмерить», – считает Владимир Терешков. Авторы изменений свои дальнейшие планы пока не комментируют: оглашение фамилии нового губернатора ожидается на этой неделе, и кто бы им ни был – его мнение уже придется учитывать.
Екатеринбург
Дарья Гармоненко