Негласная бойня мирного времени

Отмена режима КТО не отменила боевых операций на Северном Кавказе.
Фото Виктора Литовкина

Генпрокуратура и глава МВД Рашид Нургалиев обнародовали некоторые итоги борьбы правоохранительных органов и военнослужащих федеральных сил против незаконных вооруженных формирований (НВФ) на Северном Кавказе в 2009 году. Итоги эти неутешительные: активность боевиков растет, растут и потери милиции и военнослужащих.

По словам министра, на Северном Кавказе «за восемь месяцев текущего года уничтожено 270 и задержано более 450 боевиков». Правда, эти данные несколько противоречат тому, что вчера озвучил заместитель начальника Главного управления Генпрокуратуры РФ в Южном федеральном округе Артем Мельников. По его информации, с начала года на территории ЮФО уничтожены 237 боевиков.

Если сравнивать эти данные с прошлогодними, которые тогда обнародовал руководитель ФСБ Александр Бортников, то в 2009 году число действующих и нейтрализованных на Северном Кавказе бандитов значительно возросло – в 2008 году за 8 месяцев было нейтрализовано только 170 боевиков. (По данным Мельникова, за весь 2008 год в ЮФО были уничтожены 243 боевика.) При этом количество потерь (убитых и раненых) среди сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих сейчас уже превысило количество нейтрализованных боевиков. Эти потери, к сожалению, остаются на уровне прошлых лет. По словам Рашида Нургалиева, в 2009 году на Северном Кавказе погибли 238, ранены 574 человека. Подавляющее большинство из них – «сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие Внутренних войск». Заметим, что, по данным заместителя министра внутренних дел генерал-полковника Аркадия Еделева, за весь 2006 год на Северном Кавказе все силовые структуры потеряли 239 человек. Официальных данных по этому показателю за 2007 и 2008 годы нет. Что касается неофициальных цифр, то, по данным сайта «Кавказский узел» (принадлежащего правозащитному центру «Мемориал»), в 2008 году в результате нападений боевиков, перестрелок и взрывов на Северном Кавказе погибли как минимум 226 сотрудников правоохранительных органов, не менее 420 получили ранения. Но тогда войска действовали в режиме контртеррористической операции (КТО), и официальные власти допускали, что для перехода к мирной жизни в регионе возможны потери и необходимо уничтожить всех боевиков.

Сейчас, после отмены КТО в Чечне, на Северном Кавказе объявлено о наступлении мирной жизни. Но, похоже, речь идет о настоящей войне. «В первом полугодии 2009 года зарегистрировано 483 посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов», – заявляет глава МВД. По его данным, за 8 месяцев 2009 года «совершено пять террористических актов и 373 преступления террористического характера. В отношении сотрудников правоохранительных органов совершено 233 обстрела, 153 подрыва, произошло 160 боестолкновений».

«Надо признать, что на Юге страны продолжается негласная бойня, – сказал «НГ» генерал-лейтенант Юрий Неткачев, который в свое время командовал на Северном Кавказе общевойсковой армией. – И масштабы боевых действий федеральных сил против бандитов в Чечне, Ингушетии и других республиках сравнимы с операцией против талибов, которую страны НАТО проводят в Афганистане». Свои выводы генерал подтверждает цифрами: «Группировки войск и милиции там и здесь примерно равные – по 100 тыс. военнослужащих. Число убитых иностранных солдат в Афганистане с начала нынешнего года превысило 350 человек. У нас всего на 100 военнослужащих и милиционеров потери меньше. Но армия талибов несравненно больше по количеству – около 20–25 тыс. штыков. У нас же заявляют, что на Северном Кавказе действует горстка боевиков – 500–700 человек. Это говорит о том, что наши войска действуют неэффективно, а боевики проявляют изощренность и активно используют партизанские и террористические методы борьбы с федеральными силами». Это, по мнению собеседника «НГ», говорит о преждевременности отмены режима КТО в Чечне, который, по мнению генерала, должен быть восстановлен не только там, но и во всех других «горячих» районах Ингушетии, Дагестана и т.д.

Иное мнение у советника председателя Совета Федерации, бывшего первого заместителя начальника Генштаба ВС РФ генерал-полковника Валерия Манилова, который в 1999–2002 годах отвечал за информационное обеспечение контртеррористической операции в Чечне и Дагестане. Он заявил «НГ», что режим КТО отменен на Северном Кавказе правильно. «Но здесь допущены непростительные ошибки, – полагает генерал. – С отменой режима КТО надо было активизировать разведку, информационно-разъяснительную работу среди населения. Но самое главное – федеральный Центр не смог нейтрализовать социальную базу бандформирований. Незанятость большинства населения, отсутствие мер личной безопасности и коррупция создают отрицательный образ не только местной, но и федеральной власти. К сожалению, часть населения Чечни, Ингушетии, Дагестана поддерживает боевиков и пополняет их ряды. И федеральный Центр должен сделать из этого выводы».