Светлана Гамзаева
Вадим Булавинов неожиданно увидел в отмене всенародных выборов мэра положительные стороны.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
Фракция «Единой России» в городской Думе Нижнего Новгорода высказалась за отмену общенародных выборов мэра. Сегодня единороссы намерены инициировать в городском парламенте процедуру изменений в Устав города и назначить общественные слушания по этому вопросу. Предлагается, что главой города будет фактически считаться председатель гордумы, тогда как муниципальным управлением станет заниматься сити-менеджер, работающий по контракту.
За подобную схему местного самоуправления, уже опробованную во многих городах РФ, давно выступает губернатор области Валерий Шанцев. С его подачи эта модель введена уже в большинстве районов области. Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов до недавнего времени оставался сторонником общенародных выборов градоначальника. 10 сентября, перед уходом в отпуск, он заявил, что «как гражданин и как человек» за прямые выборы, а разделение властей между главой города и главой администрации может привести к «очередной сваре» между двумя руководителями. Однако уже 21 сентября Булавинов, прервав отпуск на один день, выступил перед фракцией «Единой России» в гордуме с прямо противоположным заявлением и эмоционально убеждал депутатов в необходимости изменения системы управления городом.
На этот раз инициатором отмены прямых выборов мэра стал центральный аппарат «Единой России», и перед такой рекомендацией мэр устоять не смог. «Булавинов имеет наибольший в городе электоральный ресурс и должен вести список «Единой России» на выборах в гордуму», – пояснил позицию партии депутат Госдумы от ЕР Александр Хинштейн. По его мнению, мэр «подержал конструкцию, которая ему невыгодна». «Мне приходится наступать на собственные амбиции, уходя в конфигурацию «глава города – сити-менеджер», – заявил депутатам и сам градоначальник. «Очевидно, что на общегородских выборах Булавинов имеет все шансы стать мэром, тогда как в аппаратной игре он может и проиграть своим противникам, – согласен политолог Сергей Кочеров. – Эта замена не в его интересах. Я думаю, на него надавили по партийной линии». «Начался поиск консенсуса между областной и городской властями, – сообщил «НГ» другой эксперт Андрей Дахин. – Нижегородская область перед лицом федерального Центра уже отметилась скандалами при смене губернатора в 2005 году, и, видимо, никому не захотелось наступать на те же грабли. Тем более Дмитрий Медведев руководил тогда администрацией президента и был вынужден разгребать нижегородский конфликт».
Не исключено, что способность Булавинова жертвовать собой ради высших интересов может быть положительно оценена его партийными соратниками при выборе кандидатуры губернатора Нижегородской области летом 2010 года. Победа на общегородских выборах весной закрыла бы для мэра возможность стать губернатором, поскольку наложила бы обязательства перед горожанами. Зато при отмене прямого голосования гордума при необходимости может легко перевыбрать градоначальника.
Кстати, на заседании фракции «Единой России» в гордуме при обсуждении этого вопроса произошел скандал. Один из депутатов фракции, крупный нижегородский бизнесмен Олег Сорокин захотел ознакомиться с правовой экспертизой перехода на новый формат выборов и выяснил, что таковая отсутствует. Однако этот факт не поколебал решимости единороссов одобрить предложение. В результате Сорокин, возмущенный готовностью коллег сообща принять немотивированное решение, назвал их «мерзким стадом» и заявил о намерении выйти из фракции «Единая Россия». Также четыре комиссии гордумы (одну из которых возглавляет Сорокин) на совместном заседании 21 сентября приняли решение не рассматривать сегодня вопрос об общественных слушаниях по изменению системы выборов, поскольку он вносится в нарушение регламента. Тем не менее Булавинов пообещал журналистам, что сегодня фракция ЕР в гордуме (составляющая абсолютное большинство) консолидированно примет решение и назначит общественные слушания по изменениям в Устав города.
Примечательно, что еще в мае гордума утвердила дату общегородских выборов мэра, нисколько не усомнившись в их целесообразности. Теперь в качестве главного аргумента сторонники отмены такого голосования называют кризис и необходимость экономить бюджетные средства. «Если подходить к демократическим институтам с позиции экономии средств в условиях кризиса, тогда нужно вообще отказаться от народного участия в процессе формирования власти, и всё будет очень дешево, – замечает областной депутат от КРПФ Владислав Егоров. – Но тогда мы будем жить в совсем другом государстве».
Нижний Новгород
Дарья Гармоненко