Единороссы держат паузу

Сегодня Госдума одобрит в первом чтении президентский законопроект, разрешающий гражданам страны выдвигаться в муниципальные депутаты с 18 лет. Уже до конца сентября эта инициатива Дмитрия Медведева будет принята и в целом. Между тем еще один законопроект, поддержанный в Кремле и направленный на реформирование местной власти, в Госдуме завис. Предложение сделать муниципальные выборы наполовину партийными оказалось невыгодным прежде всего «Единой России».

Сегодня Госдума без долгих дискуссий проголосует в первом чтении за внесенный Дмитрием Медведевым законопроект, меняющий одно из ключевых правил нынешних муниципальных выборов. В настоящее время российские регионы самостоятельно регулируют возрастной ценз кандидатов в местные депутаты. Где-то он установлен на уровне максимально дозволенного 21 года. Где-то разрешено избираться с 18 лет, а в других местах – с 19 или 20. Однако президент предложил устранить такое неравноправие и ввести единый возраст – 18 лет. Напомним, что глава государства вообще уделяет достаточно серьезное внимание самой близкой к народу власти. Например, в своем прошлогоднем послании – среди знаменитых 10 пунктов по демократизации политической системы страны – он в том числе выдвинул и идею наделить местных депутатов правом отправлять в отставку мэров. Тех, которые не справились со своей работой или же просто на нее наплевали.

В том же направлении – на укрепление и партизацию муниципальных представительных органов – бьет и другой законопроект. Обсуждавшийся, правда, чуть раньше президентских. В нем предлагалось установить, что как минимум половина депутатов муниципального парламента должна избираться по партийным спискам – и исключительно от партий федерального уровня. Причем авторы проекта не стали распространять его действие на самый нижний этаж местной власти – поселковые и сельские советы. Формально закон внесли представители фракции «Справедливая Россия» еще в середине прошлого года. Он лежал без движения до осени, но перед самым Посланием президента Федеральному собранию вдруг был принят в первом чтении. В октябре прошлого года законопроект эсэров поддержали все думские партии и, конечно, «Единая Россия». А депутаты из фракции СР тогда почти и не скрывали, что администрация президента дала партии власти четкую команду голосовать за эту инициативу конкурентов. Косвенным доказательством этому служил и тот факт, что региональные власти отозвались о проекте только положительно.

Впрочем, уже через пару месяцев после этого успеха правительство РФ вдруг прислало в Думу свой отзыв. Объявив, что «принятие данного законопроекта преждевременно». И обнаружив в нем огромное количество противоречий и даже чуть ли не антиконституционных задумок. Естественно, что после таких характеристик работа над текстом ко второму чтению была остановлена. Один из авторов документа – депутат из фракции СР Олег Шеин – заявил вчера «НГ», что во всем виновата «Единая Россия». Именно медведи, уверен он, выпросили у Кремля разрешение в окончательном виде закон не принимать. «На местном уровне у этой партии большие проблемы, ее очень сильно не любят и ее партийные списки скорее всего поддержки не получили бы. Проводить же одномандатников, да еще не под партийным флагом, а под видом самовыдвиженцев, единороссы могут вполне успешно», – сказал Шеин «НГ». Заместитель гендиректора фонда «Центр политических технологий» Алексей Макаркин эти утверждения политика полностью подтвердил. По его словам, именно на муниципальном уровне очень сильны протестные настроения против местных чиновников, которые обычно и состоят в правящей партии. Эксперт поэтому не исключает, что вместе с ЕР отговорить Кремль от поддержки эсэровского закона могли и те же регионы, которые его прежде поддержали. «Посмотрите, когда он был внесен – летом 2008 года, а тогда еще никто о кризисе и не думал. Но вот уже осенью, после голосования в первом чтении, до всех дошло, что ничего полезного от этого закона не будет». То есть опять во всем виноват кризис, заметил Макаркин, предположив, что если его острота снизится, то работа над проектом партизации муниципалитетов может быть продолжена.

Интересно, что первый зампред комитета ГД по конституционному законодательству Александр Москалец сказал «НГ», в общем-то, то же самое. Только связав возобновление подготовки ко второму чтению с окончанием идущей ныне избирательной кампании. «Где-то в конце октября опять начнем думать над тем, как все-таки привести его в подобающий вид», – пообещал депутат.