Политическое значение нижегородского мусора

«Мусорное» противостояние между губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым и мэром Нижнего Новгорода Вадимом Булавиновым, о котором сообщала «НГ» (см. номер от 21.04.08) перешло на новый уровень. В преддверии выборов муниципальный глава пытается вернуть себе контроль над санитарным состоянием города.

Несанкционированные свалки были первым ярким впечатлением Валерия Шанцева при знакомстве с Нижним Новгородом четыре года назад. В результате его деловые отношения с мэром областного центра Вадимом Булавиновым тогда начались с конфликта, теперь обратившегося в хроническое противостояние. Контроль над чистотой городских улиц стал одним из главных инструментов политического влияния губернатора на главу местного самоуправления. С подачи Валерия Шанцева надзор за благоустройством был законодательно передан от муниципалитетов единой региональной Административно-технической инспекции (АТИ). Причем возглавил эту новую структуру бывший командующий 22-й гвардейской армии Московского военного округа Игорь Броницкий.

В следующем году в Нижнем Новгороде планируются перевыборы мэра. Вадим Булавинов, по социологическим опросам, значительно опережает потенциальных соперников. Проблемы с уборкой мусора в городе помогают Шанцеву уменьшить предвыборный пыл мэра. Губернатор на оперативном совещании поставил задачу по ликвидации несанкционированных свалок в Нижнем Новгороде до конца августа, и в последнее время регулярные отчеты о рейдах АТИ в городе все больше напоминают боевые сводки. Вот в центральном, Нижегородском, районе Нижнего Новгорода найдено 13 больших мусорных куч за один рейд. Причем одна из них, в нескольких шагах от кремля, по подсчетам проверяющих, оказалась объемом более чем на пять автомобилей «КамАЗ». Вот инспекторы посетили стадион «Водник», тоже в центре города. «Нельзя сказать, что мы живем в XXI веке», – поделился впечатлениями от увиденного Игорь Броницкий и пообещал: «Думаю, мы с главой города разберемся с этим вопросом». А вот рейды в присутствии журналистов региональных каналов проходят по городским дворам. «Еще несколько лет назад у нас у дома бил каскадный фонтан, а теперь мародеры даже брусчатку разбирают», – жалуются на беспорядок жители.

Активность инспекторов в городе стала объектом внимания прокуратуры. По ее данным, регламент региональной АТИ содержит ряд положений, не отвечающих требованиям законодательства. Среди таких, незаконных пунктов – контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в сфере благоустройства. Прокуратура вынесла соответствующий протест губернатору, с которым тот не согласился, но надзорное ведомство поддержал областной суд.

Поддержка прокуратуры и суда вдохновила городские власти. Тут же активизировалась своя, муниципальная, инспекция, которая стала устраивать свои рейды с разносами виновных. «Ответственность за чистоту территорий и содержание объектов несет только их собственник или арендатор», – провел границу директор городской АТИ Александр Диков. В поддержку мэрии выступили и некоторые члены городской Думы. «Региональная АТИ своей незаконной деятельностью подводит губернатора», – заявил депутат гордумы Владимир Семенов. «Как управлять городом, не имея никаких рычагов? Это ужас какой-то», – считает его коллега Владимир Паченов.

Между тем Шанцев продолжает настаивать на целесообразности регионального контроля над муниципалитетами в сфере благоустройства. Вчера состоялся очередной рейд областной АТИ по Нижнему Новгороду.

«Мусор – один из способов влияния на городскую власть, которую Шанцев часто критикует за нерадивость и некомпетентность, – говорит политолог Сергей Кочеров. – Это дает повод отбирать у мэрии часть полномочий. Но тут палка о двух концах. С одной стороны, губернатор вмешивается в полномочия местного самоуправления, что в судах может быть воспринято как нарушения. Но с другой – он поднимает планку городской власти. Главы муниципалитетов в Нижегородской области никогда раньше не работали под таким прессом. В этом польза и для Булавинова, что он стал больше внимания уделять городскому благоустройству».