Смена приоритетов

Мурманская область, как известно, богата ископаемыми, имеет мощный энергоресурс в виде Кольской АЭС, а в близлежащих к ней морских пространствах полно ценных пород рыбы. Это, увы, не мешает региону долгие годы оставаться дотационным. Новый губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко намерен перевести регион из дотационных в самодостаточные.

Как заявил глава области в день своей инаугурации, для этого он намерен «использовать конкурентные преимущества региона, в первую очередь – развивать транспортную сеть». Эти слова уже привлекли внимание наблюдателей. Дело в том, что предыдущие власти фундаментом благосостояния региона провозглашали горную промышленность – добывающую и перерабатывающую. При этом положение, при котором областной бюджет зависел только от мировых цен на никель и апатит, давно уже вызывало беспокойство экспертов. Теперь, похоже, приоритетами новой губернаторской команды станут развитие мурманского транспортного узла и создание в его границах особой экономической зоны. В этой связи обращает на себя внимание и намерение Дмитрия Дмитриенко по-новому, более эффективно выстраивать отношения с федеральным Центром.

Как известно, одно из связующих звеньев между любым субъектом Федерации и федеральным Центром – депутаты Госдумы РФ и представители региона в Совете Федерации. С депутатом нижней палаты российского парламента единороссом Игорем Чернышенко проблем у губернатора быть не может: партия власти первой поддержала кандидатуру Дмитриенко. Что касается Совета Федерации, то парламент области в нем представляет адмирал Вячеслав Попов, а самого губернатора – владелец холдинга «ФосАгро» Андрей Гурьев. С бывшим командующим Северным флотом Дмитрий Дмитриенко, сам служивший здесь на подводных лодках, надо полагать, общий язык также найдет. Кроме того, учитывая тот факт, что на Северном флоте только в этом году будут уволены шесть тысяч военнослужащих (две тысячи были уволены в 2008 году, но пока числятся в списках своих частей), связи адмирала Попова в коридорах Генштаба и Министерства обороны не могут не быть приняты во внимание действующим губернатором.

Другое дело – ситуация с Андреем Гурьевым. В кресле сенатора он находится уже восемь лет. Новому главе региона на решение вопроса о назначении нового (или оставлении старого) своего представителя в верхней палате российского парламента отводится три месяца с момента вступления в должность. То есть судьбу Андрея Гурьева Дмитрий Дмитриенко должен решить до конца июня с.г. Заметим, что сенатор Гурьев за все эти восемь лет зарекомендовал себя как отличный лоббист прежней «экономической теории» – что регион спасет горная промышленность. Что и не удивительно, так как в холдинг «ФосАгро» входит ОАО «Апатит», расположенное в Мурманской области. Что касается остальных экономических проектов региона, то, похоже, здесь сенаторский лоббизм если и имел, как говорится, место быть, то особых успехов не принес. Даже в населенных пунктах, являющихся базовыми для «Апатита», социально-экономическая ситуация остается крайне напряженной.

К примеру, если по России в целом за январь–февраль с.г. инвестиции сократились на 10,4%, то в Мурманской области они сократились в 3,4 раза. Не лучше ситуация с безработицей, жилищным строительством, долгами по зарплате и т.д. Если в чем регион и лидирует в СЗФО, так это по стоимости минимального набора продуктов питания. Если в среднем по России стоимость минимального набора продуктов питания составила на сегодня 2204,1 руб., то в Мурманской области такой набор стоит 2794,1 руб. Не слишком радостное лидерство.

По последним данным Федерального дорожного агентства (Росавтодор), среди 11 регионов Северо-Западного федерального округа Мурманская область числится на последнем месте по состоянию дорог. К примеру, если в Ненецком автономном округе всего 33% плохих дорог, то в Мурманской области – все 77%.

Мурманский регион, по данным газеты «Аргументы и факты», входит в число лидеров в Северо-Западном округе России и по больным СПИДом. В первом квартале 2009 года отмечается особенно неблагоприятная динамика: зарегистрировано на 31% больше случаев ВИЧ-инфекции, чем за аналогичный период прошлого года.

О ситуации в жилищно-коммунальной сфере и говорить не приходится. О ней достаточно объемно рассказывали федеральные телеканалы в момент противостояния тогда еще главы региона Юрия Евдокимова с «Единой Россией». И хотя эти телесюжеты имели чисто политическую направленность, ситуация в сфере ЖКХ в них освещалась вполне реальная. Это, кстати, подтверждает и прошедший 15 мая с.г. в Управлении внутренних дел по Мурманской области брифинг заместителя начальника УБЭП УВД Игоря Михайлова и представителей Следственного комитета. Игорь Михайлов, напомнив о введении с конца прошлого года национального плана противодействия коррупции, рассказал о результатах работы органов внутренних дел в этом направлении.

Как выяснилось, в 2009 году сотрудниками органов внутренних дел было выявлено 124 правонарушения коррупционной направленности и изобличены 48 человек, использовавших свои должностные полномочия в корыстных целях. Было выявлено 34 преступления, связанных с дачей или получением взяток. А в 2008 году было выявлено 75 фактов служебного подлога, факты неправомерного расходования бюджетных средств и факты халатного отношения к должностным обязанностям в Печенгском, Терском, Ловозерском, Кандалакшском районах.

Как отметил Игорь Михайлов, самое хлебное место для чиновников-коррупционеров в Мурманской области – это сфера услуг ЖКХ. Причем такие нарушения фиксируются практически во всей области, и чем дальше от областного центра – тем хуже. Один из ярких и самых свежих примеров, приведенных на брифинге, – уголовное дело против главы села Междуречье Романа Онищенко. За несколько лет, говорят следователи, он нанес ущерб бюджету Междуречья в несколько миллионов рублей, и эта сумма еще будет корректироваться. Приговора суда Роман Онищенко будет ждать за решеткой, по словам следователей, свою вину он не признал.

Причем ситуация не простая не только в самой что ни на есть глубинке области, но и в тех населенных пунктах, где имеются действующие и весьма прибыльные градообразующие предприятия. К примеру, в Кировске и Апатитах, где расположены рудники холдинга «ФосАгро». На днях прокуратура Заполярья заинтересовалась с проблемой наполняемости детских садов. Как пишет «КП-Мурманск», «зачастую в группы набирается больше детей, чем положено по нормативам. Эта неблагоприятная тенденция обусловлена тем, что не хватает не только мест в детсадах, но и самих учреждений». Причем факты переуплотнения детсадов выявлены и в Апатитах. Между тем ОАО «Апатит» продолжает приносить своему владельцу Андрею Гурьеву гигантскую прибыль. Почему от этого пирога Кировску и Апатитам достается такой лишь кусочек, который не может обеспечить жителям этих городов достойную жизнь, – вопрос, как говорится, риторический.

Как известно, лучше всего факты излагает сухая статистика. На днях еженедельник «Хибинский вестник» (в числе учредителей издания, кстати, ОАО «Апатит») привел итоги первого квартала года на той части Кольского полуострова, где «властвует» «Апатит». На 26% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, пишет издание, в Апатитах сократились объемы строительства, почти на 2% – производство скота и птицы в сельском хозяйстве. Почти на 9% уменьшилось поголовье свиней. На 5% меньше произведено молока.

Довольно плачевен финансовый результат. В числе убыточных почти 47% организаций. Подорожание товаров и платных услуг ощутили многие жители Мурманской области, в том числе Апатитов и Кировска. Цены в марте выросли на 5,4% по сравнению с декабрем. Опережающими темпами с начала года росли цены на платные услуги. Только в марте они увеличились на 8,4%.

Рынок труда быстро отреагировал на изменения в экономике. На конец марта были зарегистрированы 886 безработных, что в полтора раза больше, чем в прошлом марте. На одну вакансию претендуют 18 человек – вдвое больше прошлогоднего уровня.

Но если сенатор Гурьев не смог значительно улучшить ситуацию в городах, где находится входящее в его холдинг предприятие, то что говорить о регионе в целом, лоббистом интересов которого сенатор должен быть по определению?

Вряд ли ситуация будет улучшаться, если ничего не предпринимать для ее изменения. На днях правительство Мурманской области приняло постановление «Об уточненном прогнозе основных показателей социально-экономического развития на 2009 год». Необходимость внесения изменений в прогноз социально-экономического развития региона была обусловлена влиянием мирового кризиса на экономику и социальную сферу Мурманской области, а также тем, что в марте текущего года правительство РФ одобрило изменения сценарных условий функционирования российской экономики, представленные Минэкономразвития.

В итоге правительство Мурманской области внесло изменения в сценарные условия развития региона и основные макроэкономические показатели. Например, прогнозируемая совокупная прибыль организаций снижена с 42,7 до 25,5 млрд. руб. На 4,4% ниже прошлогодних ожидаются реальные доходы населения. Зато выше, чем предполагалось, будет уровень безработицы. Существенно – более чем на 1 млрд. руб. – снижены инвестиции по региональным целевым программам.

В этой ситуации, похоже, без помощи федерального Центра новому губернатору Дмитрию Дмитриенко никак не обойтись. А это помощь во многом зависит от того, как будут лоббировать в Москве интересы Мурманской области люди, которые представляют регион на законодательном уровне. Как в Государственной Думе, так и в Совете Федерации.