Монополистов призовут к ответу

К борьбе против произвола монопольных производителей, которая была начата правительством РФ в прошлом году, подключились российские суды. В начале мая этого года Арбитражный суд Москвы принял решение о взыскании с монопольного производителя апатитового концентрата ОАО «Апатит» почти 2 млрд. руб. «неосновательного обогащения», которые компания получила от потребителя сырья ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» благодаря манипулированию ценами на свою продукцию. Это решение стало прецедентом, на который могут ориентироваться суды, рассматривая аналогичные дела, а российские компании теперь получили возможность призывать монополистов к ответу и требовать возмещения ущерба.

Государство продолжает целенаправленную борьбу с произволом компаний-монополистов, начатую с подачи премьер-министра Владимира Путина в прошлом году, когда он призвал бороться с вздувающими цены монополистами системно, а не в режиме «ручного управления». Это заявление было сделано Путиным в августе прошлого года, после чего Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявила сразу несколько картельных сговоров в металлургической отрасли. Самое громкое антимонопольное дело прошлого года – металлургическая компания «Мечел» создавала дискриминационные условия для отдельных потребителей ее продукции, необоснованно отказывалась от заключения договоров на поставку, а также устанавливала и поддерживала монопольно высокую цену на коксующийся уголь.

Нарушения антимонопольного законодательства обнаруживаются постоянно. Последним громким делом антимонопольщиков стало выявление ценового сговора на бензиновом рынке, чуть раньше удалось раскрыть картель операторов сотовой связи.

О том, что монополисты представляют опасность для экономики, уже не раз говорилось на самом высоком уровне. Недавно на международном семинаре по борьбе с картелями, проходившем в Санкт-Петербурге, глава ФАС Игорь Артемьев признал, что Россия продолжает оставаться страной, в которой монополисты не спешат отказываться от привычного стиля ведения бизнеса, обеспечивающего им многомиллионные прибыли. Однако, заверил Артемьев, в условиях кризиса государство будет усиливать борьбу с антимонопольными нарушениями на всех рынках, где присутствуют монополисты.

В русле актуальной антимонопольной политики государства лежит решение Арбитражного суда Москвы, который в начале мая этого года постановил взыскать с монопольного производителя апатитового концентрата ОАО «Апатит» (входит в холдинг «ФосАгро») 1,997 млн. руб. в пользу потребителя этого сырья ОАО «Воскресенские минеральные удобрения». Апатитовый концентрат ОАО «Апатит» является основным сырьем для производства фосфорсодержащих минеральных удобрений в ОАО «Воскресенские минеральные удобрения», по своим свойствам и технологически он единственно пригоден для использования в производстве на этом предприятии.

Суд признал, что монополист незаконно завышал цену на свою продукцию для подмосковного предприятия и теперь должен вернуть ему сумму «неосновательного обогащения». Незаконно полученная прибыль монополиста составляет разницу между фактической ценой поставки апатитового концентрата «Воскресенским минеральным удобрениям» в период с февраля по сентябрь 2008 года и средневзвешенной ценой поставки апатитового концентрата по прямым договорам, заключенным с другими потребителями, за тот же период.

Напомним, что из-за манипулирования ценами на апатитовый концентрат со стороны ОАО «Апатит» цена на это сырье для «Воскресенских минеральных удобрений» за девять месяцев прошлого года выросла более чем на 350% – с 3,6 тыс. руб. за тонну апатитового концентрата до 10,1 тыс. руб. Для сравнения: в то же время «Апатит» отгружал на экспорт сырье по ценам в несколько раз ниже – в первом полугодии 2008 года отгрузки сырья на экспорт производились по цене около 4800 руб. или 1700 руб. за тонну.

Из-за ценового произвола монополиста ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» было вынуждено покупать апатитовый концентрат по самой высокой цене в мире! Это привело к тому, что предприятие сначала было вынуждено на 50% снизить потребление нерентабельного сырья, а с ноября – полностью остановить производство фосфорсодержащих минеральных удобрений. Но и новый, 2009 год не сулил «Воскресенским минеральным удобрениям» ничего хорошего в отношениях с поставщиком главного основного сырья. Монополист в течение полугода отказывал подмосковным химикам в заключении долгосрочного договора на поставку апатитового концентрата на 2009–2011 годы, мотивируя отказ отсутствием свободных объемов сырья. И только вмешательство правительства РФ, указавшего на необходимость заключения долгосрочных договоров на поставку апатитового концентрата по цене, установленной ФАС России, помогло сдвинуть проблему с мертвой точки. Как позднее отмечали многие эксперты, именно позиция правительства помогла «Воскресенским минеральным удобрениям» одержать победу в суде и понудить «ФосАгро» заключить трехлетний договор с понятной и прозрачной формулой цены на сырье. Хотя, по имеющимся данным, монополист до сих пор уклоняется от заключения утвержденного судом договора и даже предпринимает попытки оспорить вступившее в силу судебное решение в Высшем арбитражном суде. Судятся с «ФосАгро» и другие независимые потребители апатитового концентрата, которым монополист отказывает в заключении долгосрочных договоров, – ОАО «Акрон», ОАО «Дорогобуж» и др.

Решение Арбитражного суда Москвы о взыскании с ОАО «Апатит» 1,997 млн. руб. в пользу «Воскресенских минеральных удобрений» говорит о том, что монополисты больше не смогут безнаказанно завышать цены на свою продукцию для российских предприятий. Своим решением суд показал монопольным компаниям, что государство стоит на страже собственных интересов, особенно в таких стратегически важных отраслях, как сельское хозяйство. ОАО «Апатит» незаконными действиями по отношению к Воскресенскому заводу поставило под угрозу успешное обеспечение минеральными удобрениями российских сельхозпроизводителей и реализацию национального проекта «Развитие АПК» в целом. А этого допускать нельзя.

Решение Арбитражного суда Москвы о взыскании с монополиста «неосновательного обогащения» стало прецедентом, на который теперь могут ориентироваться российские суды, принимающие решения по аналогичным делам. Ведь государство официально признало, что для потребителей монопольных товаров стало возможным возмещать ущерб, нанесенный незаконными действиями монополистов, через суд. Поэтому российские суды, возможно, в ближайшее время ждет наплыв исков с требованием компаний, пострадавших от произвола монополистов, о возмещении ущерба. Стоит ожидать, что многие компании захотят призвать монополистов к ответу, как это сделало ОАО «Воскресенские минеральные удобрения».