Сергей Никаноров 21 марта президент Дмитрий Медведев принял отставку губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова. Если следовать букве закона, это событие должно автоматически повлечь за собой прекращение полномочий представителя региона в верхней палате парламента, назначенного бывшим губернатором. Есть ли шансы у промышленника Андрея Гурьева ≈ нынешнего сенатора от Мурманской области – сохранить за собой кресло, которое губернатор Евдокимов предоставил ему восемь лет назад?
По идее, новая метла в лице Дмитрия Дмитриенко, пришедшего на смену Юрию Евдокимову, должна смести с политической и административной арены большую часть его назначенцев. Дело не только в том, что Счетная палата недавно обнаружила в губернаторском хозяйстве крупную недостачу, но и в серьезных разногласиях между Евдокимовым и руководством «Единой России» по поводу кандидатуры на пост мэра Мурманска.
Политический конфликт бывшего руководителя региона с правящей партией – это серьезный повод для кадровых перемен в губернаторском аппарате после отставки шефа.
Удастся ли Андрею Гурьеву – одному из наиболее приближенных к Евдокимову лиц – убедить нового губернатора в своей лояльности? Вполне возможно, что и удастся: в политическом отношении мурманский сенатор – человек достаточно гибкий. Будучи по партийной принадлежности единороссом, Гурьев поддерживает весьма теплые отношения с лидером «Справедливой России» Сергеем Мироновым, а один из его подчиненных даже возглавляет областное отделение СР. При такой гибкости имитировать идейные расхождения с отставным губернатором и присягнуть в верности новому – задача несложная.
Впрочем, у Дмитрия Дмитриенко и федеральной власти есть намного более серьезные причины для удаления Гурьева из Совета Федерации. Агрохимический холдинг «ФосАгро», владельцем которого является Андрей Гурьев, сегодня фигурирует в российских судах чуть ли не всех инстанций. «К «ФосАгро», – пишет агентство Regions.ru (26.03.09), – предъявлены многомиллионные иски как от федеральных налоговых и государственных служб, так и от крупнейших отечественных компаний и холдингов. Кроме того, Андрей Гурьев является партнером владельцев ЮКОСа Михаила Ходорковского и Леонида Невзлина». Двое последних, как известно, ныне осуждены за многочисленные экономические преступления.
Многолетнее противостояние между государственными налоговыми органами и компанией «Апатит», которая является составной частью холдинга «ФосАгро», вряд ли может способствовать установлению симпатий между Гурьевым и федеральным руководством. По итогам проверки «Апатита» только за 2002 год, как писали в свое время «Ведомости» (08.06.09), «компании предъявили дополнительные налоговые претензии на 2,44 млрд. руб.». «В мае 2005 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Мурманской области предъявила «Апатиту» претензии за 2001 год на сумму 5,37 млрд. руб.», – утверждало издание.
Схема, использованная компанией для ухода от налогов, стала одним из ключевых эпизодов обвинения против бывшего совладельца ЮКОСа Михаила Ходорковского и его партнера Платона Лебедева. В 2005 году Мещанский суд Москвы установил, что организованная группа, в которую входили Лебедев и Ходорковский, наладила сбыт апатитового концентрата подконтрольным ей фирмам по ценам ниже рыночных.
Бывшие хозяева ЮКОСа продавали концентрат аффилированным посредникам по заниженной цене, которые, в свою очередь, перепродавали сырье за рубеж по рыночным ставкам. Куда уходила разница, догадаться несложно – явно не в государственный бюджет.
Как утверждает агентство «Новый регион-2» (06.10.05), «Гурьев оказался куда находчивее своих наставников... Кроме такой обыкновенной цепочки, реализация концентрата при Гурьеве опять-таки через близкие структуры, но зарегистрированные в Мордовии и Калмыкии – зонах с льготным налогообложением. Затем, в конце 2003 года, когда экс-владельцы ЮКОСа оказались за решеткой, Гурьев, недолго думая, перевел весь сбыт «Апатита» на компанию... «ФосАгро-Маркетинг».
«В настоящее время, – пишет интернет-газета «Век» (04.12.08), – налоговые органы имеют претензии к компании Гурьева на сумму более 10 млрд. руб.». Правда, иски налоговиков, предъявляемые компании и ее владельцам, почему-то регулярно зависают в судах различных инстанций.
Немало скандалов, способных негативно повлиять на отношение нового губернатора к Андрею Гурьеву, связано с ценовой политикой компании «ФосАгро» и ОАО «Апатит», из-за которой, по мнению многих участников рынка, агрохимическую отрасль в последние годы регулярно лихорадит.
Один из первых таких скандалов произошел в 2005 году, когда руководители Пикалевского глиноземного завода (ПГЗ), как сообщал «Новый регион-2», заявили, что «отказываются от сотрудничества с «Апатитом», который был единственным (в силу своего монополизма) поставщиком на ПГЗ нефелинового концентрата». Оказывается, незадолго до этого, сообщало агентство, «предприятие Андрея Гурьева поставило ПГЗ жесткое условие: или «Пикалевский глинозем» отныне покупает у нас сырье по удвоенной ставке (44 долл. за тонну), либо... Такая цена на основное сырье для комбината была просто неподъемной». В результате, чтобы не обанкротиться, смежному с «Апатитом» предприятию пришлось перевести свое производство на новое сырье – бокситы. Стоимость этой операции составила около 60 млн. долл.
В конце позапрошлого года руководству «Апатита» удалось добиться участия компании в биржевых торгах апатитовым концентратом. По задумке организаторов торгов, это якобы должно было способствовать установлению справедливых цен на продукцию «Апатита». Однако случилось так, что вскоре после открытия торгов на питерской бирже «Юмекс» цены на это сырье подскочили более чем втрое – с 2230 руб. до 6850 руб. за тонну. На биржевых торгах, проводимых Московской фондовой биржей, цена концентрата выросла и вовсе запредельно – до 18 тыс. руб., то есть более чем в восемь раз.
Несмотря на недовольный ропот со стороны биржевиков и руководства «Апатита», торги по требованию Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) пришлось закрыть.
Позиция ФСФР была изложена в письме «О торгах на товарных биржах товарами предприятий-монополистов», в котором указывалось, что «биржевые торги продукцией товаропроизводителей-монополистов нельзя признать рыночными, а биржевая торговля способствует установлению высоких цен и позволяет предприятиям-монополистам, используя сомнительные схемы реализации, обходить запреты антимонопольного законодательства».
В сообщении было отмечено, что начиная с ноября 2007 года ОАО «Апатит» реализовывало все свободные объемы апатитового концентрата своему единственному посреднику – ООО «Траст-брокер» для дальнейшей перепродажи на биржах и уклонялось от заключения прямых договоров поставки с независимыми потребителями. При этом на биржи в целях манипуляций с ценами выставлялось ограниченное количество сырья, что в совокупности с постоянным повышенным спросом привело к резкому и необоснованному повышению цен и создало угрозу рентабельности производства удобрений.
На этом история конфликтов между агрохимической империей Гурьева и государством еще далеко не исчерпывается. Вот уже на протяжении нескольких лет Росимущество пытается вернуть в государственную собственность 20-процентный пакет акций, на котором в свое время погорели Платон Лебедев и Михаил Ходорковский. В настоящее время это имущество контролирует холдинг «ФосАгро» и ни в какую не соглашается с ним расстаться. В прошлом году Арбитражный суд Москвы вынес окончательное решение о возврате спорного пакета акций государству, но руководство «ФосАгро» подало жалобу на это решение, и процесс опять завис – точно так же, как в деле о неуплате налогов.
В этой ситуации, похоже, новое руководство области вряд ли сочтет целесообразным пребывание в сенате столь неоднозначной личности. Кстати, весьма симптоматично, что Дмитрий Дмитриенко взял паузу в решении кадрового «сенаторского вопроса». На протяжении многих лет благодаря покровительству Юрия Евдокимова Гурьеву удавалось сохранять за собой сенаторский иммунитет. Нет причин сомневаться в том, что и Гурьев платил Евдокимову той же монетой. Очень хочется верить, что в российской власти за время этой симбиотической взаимоподдержки все-таки произошли кардинальные изменения. И власти будут руководствоваться не принципом «ты мне – я тебе», а просто здравым смыслом.
