Саммит без секвестра

Стройки АТЭС-2012 должны кардинально изменить пейзаж столицы Приморья.
Фото с сайта www.vladcity.ru

Февральская сессия парламента Приморья стала судьбоносной для будущих строек саммита АТЭС 2012 года. Депутаты пересчитали краевой бюджет, не обидев при этом стройки форума, и одобрили проект федерального закона «Об организации проведения саммита в рамках форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, развитии Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

Накануне парламентариям многозначительно намекнули: закон необходим для экстренного решения зависших вопросов, потому что предусматривает упрощение ряда разрешительных процедур: по предоставлению земельных участков, привлечению рабочей силы, сокращению сроков госэкспертизы проектной документации и т.д.

«По предварительным подсчетам, потребуется около 55 тысяч работников, а мы можем пока разместить 15 тысяч, – убеждал коллег зампредседателя комитета по экономической политике и собственности Юрий Денисенко. – Закон поможет трудоустроить на стройках Владивостока тех, кто нуждается в работе».

По информации Денисенко, на совещании Союза машиностроителей, в котором приняли участие руководители строящихся объектов саммита, все только и говорили о единственной проблеме – подготовке рабочей документации. С Денисенко, впрочем, был категорически не согласен депутат Александр Ермолаев. Упрощение разрешительных процедур по привлечению рабочей силы, в том числе иностранных работников, по мнению депутата, рисует ясную картинку, кто на самом деле будет работать на стройках. «Ко многим парламентариям и сейчас обращаются мастера горного дела, проходчики из Дальнегорска, где, по сути, закрыли горнорудную отрасль, с просьбой устроить их на работу на стройки саммита. Но на стройках от людей отказываются, ссылаясь на отсутствие вакансий», – пытался достучаться до коллег независимый депутат.

Голос Ермолаева, утверждавшего, что законопроект противоречит интересам края, остался неуслышанным. Не помогли и другие аргументы. Во-первых, документ представил в Госдуму парламентарий из Подмосковья Мартин Шаккум (при этом без правительственного заключения), а депутаты нижней палаты от Приморья не принимали участие в разработке документа и его обсуждении. Во-вторых, полагает Ермолаев, «особый порядок проведения строительных работ» и вовсе развязывает руки коррупции: «Подряд отдается без аукционов и конкурсов, даже если в нем участвует одна компания. Японские, китайские, корейские и строительные фирмы из Индии, предлагающие свои услуги, без труда могут победить в тендере, но их «заворачивают» на начальной стадии».

Приморские депутаты поддержали не только предложенный законопроект, но и просьбу краевой администрации увеличить финансирование строительства объектов саммита. Для этих целей в секвестированном бюджете края на 2009 год дополнительно выделяется 1,747 млрд. руб. В итоге Владивостоку перепадет 5,37 млрд. руб. «Приходится увеличивать расходы бюджета на программы развития инфраструктуры города: это и очистные сооружения, и канализация, и коммуналка, и дорожные сети, и мосты, – сокрушается руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Владимир Беспалов, – одновременно лишив другие территории дополнительного финансирования и секвестрировав значительную часть краевых целевых программ».

По словам первого вице-губернатора Приморья Александра Костенко, в краевом бюджете будут отражены и 2,8 млрд. руб. федеральных средств, недоосвоенных в прошлом году на объектах АТЭС-2012. «Мы действительно затянули с началом работ, отстаем от графика на полгода, – сокрушался на заседании Александр Костенко. – Не решен пока земельный вопрос для театра оперы и балета, а также медицинского центра. Однако по муниципальным и краевым объектам сомнений нет». Тем не менее опасения недоосвоения краевых средств на объектах саммита в 2009 году у депутатов остаются. «Стройка – дело затяжное, к примеру, не успеют с документацией проектировщики, и по итогам года выяснится, что в бюджете значительные суммы не освоены», – замечает депутат Заксобрания Александр Передня.

После корректировки бюджет Приморья на этот год выглядит так: доходы – 47 млрд. руб., расходы – 54 млрд. руб. (вместо планируемых 51 млрд. руб.). Дефицит краевой казны будет в три раза больше планируемого и составит почти 7 млрд. руб. Все разделы бюджета депутатами были сокращены на 10%, свернуто несколько краевых программ. Единственная программа, которой не коснулась оптимизация, – подготовка к саммиту АТЭС-2012. Как заявил Александр Костенко, во Владивостоке к 2012 году должны быть построены 36 объектов: два – из муниципальной, 12 – из краевой, остальные – из федеральной казны.

Последнее заявление вызвало ропот среди парламентариев. После визита в Приморье первого вице-премьера правительства Игоря Шувалова выяснилось, что неизбежен секвестр и федеральной части бюджета строек АТЭС. Заместитель главы Минрегионразвития Николай Ашлапов позже подтвердил, что «больше финансов концентрируется на объектах энергетики в ущерб некоторым излишествам. Ранее к ним уже были отнесены VIP-коттеджи для президентов. А из-за того, что планируемая прежде туристическая Мекка на острове Русском, где пройдет саммит, переродится в кампус федерального университета, отпала необходимость возведения шикарных гостиниц на 10 тыс. мест. Решено обойтись скромными гостиницами, которые превратятся в университетские общежития на 5,5 тыс. коек. Под вопросом сейчас и скоростная трасса от аэропорта до острова, рискует попасть под секвестр эстакада через Амурский залив от Де-Фриза до Седанки. По словам чиновников, все ограничится расширением и обновлением существующей федеральной трассы. Пока лишь с мостом на остров Русский без изменений, как и с отставанием от графика его возведения.

Впрочем, источник «НГ» в Белом доме вчера опроверг слухи как о готовящемся сокращении бюджета саммита, так и о возможности переноса проведения этого мероприятия в другое место. «Саммит совершенно точно пройдет во Владивостоке. Запланированные расходы на подготовку города снижены на 15% с учетом произошедшего удешевления стройматериалов», – пояснил чиновник. Однако эта экономия, по его словам, не отразится на реализации основных проектов. Активная фаза строительства двух главных и самых затратных объектов саммита – университета и моста на остров Русский – начнется летом. «Окончательные решения, касающиеся программы подготовки столицы Приморья к саммиту АТЭС-2012, будут приняты до конца марта», – отметил источник. По его словам, сейчас министерства и ведомства готовят свои предложения, которые будут представлены на рассмотрение первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Владивосток