Зеро в бюджете

Остается чуть более полугода до того момента (1 июля 2009 года), как должны начать действовать особые зоны для отечественного игорного бизнеса. Они будут располагаться, как известно, в Приморском и Алтайском краях, в Калининградской области, а также на границе Ростовской области с Краснодарским краем.

Все зоны удалены от Москвы на тысячи километров, к эксплуатации они не готовы, причем инвесторы в условиях нарастающего финансового кризиса, естественно, не спешат вкладывать деньги в строительство российских «Лас-Вегасов». Понятно, что в такой ситуации у игорного бизнеса нет ни единого шанса на выживание, если вступление закона об игорных зонах не будет отложено на более поздний срок. При этом правильность решения о создании игорных зон никем не оспаривается: участники этого рынка считают, что благодаря зонам бизнес только укрупнится и жестко структурируется, а недобросовестные игроки будут вытеснены с игрового поля. Новый закон, кстати, совершенно изменил ситуацию в игорной отрасли, зачистив ландшафт от «уличного сегмента».

Другое дело – сроки, которые совершенно не реальны. Именно поэтому игорный бизнес пытается вступить в соответствующий диалог с властями. К примеру, три российские ассоциации игорного бизнеса обратились к Владимиру Путину с обращением, в котором предложили создать некоммерческое партнерство «Игра-инвест», наделив его полномочиями по привлечению финансирования создания игорных зон. Подписанты обещают привлечь в зоны 280 млрд. руб. частных инвестиций в случае, если федеральный и региональные бюджеты выделят на эти цели 215 млрд. руб. (что гораздо меньше ранее планируемых бюджетом сумм).

То есть представители игорного бизнеса предлагают существенно сократить финансовое бремя федерального и регионального бюджетов. Но для этого нужно передать менеджмент проектов по созданию игорных зон в частные руки, так как неповоротливость чиновников губит проект по созданию четырех игорных зон.

В любом случае, как представляется, нужно найти некий приемлемый для всех вариант. Потому что иначе игорный бизнес уйдет в подполье. В ряде крупных городов он и так уже действует на нелегальном положении: десятки игровых залов, закрытых по распоряжению местных властей, продолжают свою деятельность, только уже вне закона и какого-либо контроля. У владельцев этих заведений отсутствуют лицензии, павильоны с автоматами не соответствуют указанным в законе нормам и т.д.

Количество таких заведений только в Москве исчисляется сотнями. То есть сотни структур занимаются незаконным предпринимательством и уклоняются от уплаты налогов. «Бизнес никуда не денется, он просто уйдет в тень. А это вызовет очень серьезную криминализацию отрасли, – утверждает управляющий партнера сети крупных столичных казино Константин Копылов. – Произойдет возврат к советским временам. Мини-казино возникнут на уровне аренды трехкомнатных квартир, где поставят один-два игровых стола. Игроки будут собираться по телефонному звонку, привозить наличные в чемоданах или играть на расписки. И все это будет контролировать криминал». Российский сегмент всемирной паутины, кстати, уже завален предложениями «поиграть в интернет-казино», причем на сайтах указывается, что «законодательство РФ не относит данный вид деятельности к игорному бизнесу»? Но налоги, естественно, из интернета не выудишь. В итоге государство уже сегодня недосчитывается солидных сумм.

Наконец, игорный бизнес может просто покинуть страну. А крупные операторы вынуждены будут выводить активы за рубеж. Вариантов, куда игорный бизнес переберется, немало. Например, в соседнюю Украину, куда и добраться легче, чем в так и не построенные российские зоны, да и с инфраструктурой там все в порядке. Но это, надо признать, не лучший для экономики страны вариант.

В итоге в России вообще не останется крупных развлекательных центров мирового уровня, в состав которых входят сегодня казино. Поэтому, считают не только участники игорного рынка, но и эксперты, резонно было бы отложить вступление в действие закона и провести консультации с участниками рынка и экспертами, чтобы выработать решение, которое учтет интересы и казны, и представителей игорного бизнеса.