Северная столица от Эстонии до Карелии

Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко в начале июля во время визита в Туркмению снова подняла тему объединения города федерального значения и Ленинградской области. По мнению аналитиков, в этот раз градоначальница наконец получила добро на воплощение своей идеи от президентской администрации. Правда, речь пока идет не о начале слияния, а лишь о работе над его концепцией. О том, что «объединение Северной столицы и Ленобласти в будущем предопределено», на днях заявил и председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Похоже, процесс создания единого макрорегиона становится неотвратимым.

Это впечатление не случайно – сообщения о деталях предстоящего слияния в информационном поле появляются с периодичностью примерно раз в месяц. Обсуждаются мнения различных сторон, рассматриваются детали процесса, выдвигаются гипотезы об административном устройстве и даже названии нового региона. В последней журналистской редакции оно звучит как Большой Петербург. Жители Петербурга и Ленобласти постепенно свыкаются с мыслью, что скоро будут делить друг с другом власть и бюджет.

Жители Ленинградской области тешат себя надеждами, что присоединение к «старшему брату» неизбежно повлечет за собой повышение их уровня жизни. Поэтому, согласно последним социологическим исследованиям в Ленобласти, большинство населения поддерживают объединение. Средний уровень доходов в Питере выше, бюджет больше, дороги лучше. Каждое лето петербуржцы на своих автомобилях – дорогих и не очень – наводняют Ленобласть, всячески демонстрируя достаток, порой реальный, а порой мнимый. В таких условиях у областных жителей неизбежно возникает ощущение, что, если их регион присоединят к Петербургу, уровень жизни автоматически повысится. И тогда уже они на автомобилях будут отправляться тешить свое самолюбие, скажем, в Псковскую область.

В действительности при объединении жители Ленобласти, возможно, решат лишь одну проблему – бюрократическую. Дело в том, что сейчас жителям многих населенных пунктов, расположенных рядом с самим Петербургом, для оформления разного рода документов приходится ездить в свои районные центры. После объединения часть областников смогут делать это в Питере, то есть гораздо ближе. Кроме того, пенсионеры, ветераны и льготники области получат некоторые дополнительные бонусы, которых они сейчас лишены. Пожалуй, на этом плюсы слияния для Ленобласти заканчиваются. Дальше – хуже.

Миф о том, что Петербург будет делиться своими доходами с областью, рухнет в первый же год после объединения. У города хватает своих проблем, которые требуют существенных денежных затрат. Например, сейчас основной головной болью Валентины Матвиенко является сохранение исторического центра. Последняя волна критики в адрес губернатора затронула именно эту проблему. При этом, как недавно заявила сама Матвиенко, для восстановления исторического центра необходимо как минимум три годовых бюджета города. На фоне этой проблемы федерального масштаба дорожные трудности Ленобласти выглядят просто смешно. Очевидно, что любая потребность области в деньгах легко сможет быть представлена как незначительная. Более того, не исключено, что регион даже потеряет в доходах. Ведь при объединении вся налоговая база, включая крупные и высокодоходные предприятия, станет общей, и нет гарантий того, что распределение средств сохранится на прежнем уровне, а тем более сместится в пользу области. В конце концов за интересом Петербурга к объединению явно стоят экономические мотивы. Это бизнес-проект, которым занимается питерский вице-губернатор, курирующий экономику.

Одним из формальных оснований к слиянию является потребность Петербурга в новой земле для жилищного и промышленного строительства, о чем, кстати, упомянул в своем заявлении Сергей Миронов. Кроме того, много говорится о переносе предприятий из центра города в область. На словах это, конечно, правильно, но вот с практикой, как всегда, не все так просто. Разговоры о выводе производств ведутся чуть ли не с эпохи Анатолия Собчака, а воз и ныне там. Поэтому нет никаких оснований верить, что после объединения петербургские заводы косяком полетят в область. А что касается нехватки земель под промышленное строительство – под автомобильные заводы территории почему-то всегда находятся. Конечно, город не резиновый, и рано или поздно земля закончится. Но это произойдет не сегодня и даже не завтра.

И последнее, о чем жители области, поддерживающие объединение, как-то не задумываются. Все привыкли критиковать власть, но никто не хочет, чтобы она становилась еще хуже. Сейчас у Ленобласти есть свое правительство, свое Законодательное собрание. Как бы они ни были плохи с точки зрения обывателей, они работают на свой регион. А после объединения исполнительная и законодательная ветви власти будут работать преимущественно на Петербург. Особенно это актуально в том случае, если главой Большого Петербурга станет Валентина Матвиенко, приоритеты которой, похоже, простираются лишь в радиусе 20–30 километров от Смольного, не дальше.

Сейчас большинство жителей области выступают за слияние. И даже если по вопросу объединения пройдет референдум, они скорее всего проголосуют «за». Но надолго ли хватит их энтузиазма?