Татьяна Двойнова
Дмитрий Козак пообещал взять под контроль каждый рубль, выделенный на подготовку к саммиту АТЭС-2012.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Вчера глава Минрегионразвития Дмитрий Козак провел во Владивостоке совещание по вопросам подготовки города к саммиту Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества в 2012 году. Как заявил московский гость, сроки реализации проектов к данному форуму «действительно очень жесткие» и «порой кажутся фантастическими», но все объекты будут построены в срок.
По словам Козака, нецелевая трата выделенных на подготовку к саммиту средств «будет расценена как мародерство». Между тем, как сообщил глава Минрегионразвития, сумма средств, выделенных на подпрограмму по развитию Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе практически удвоилась.
Если учесть, что в прошлом году говорилось о выделении на подготовку к саммиту АТЭС-2012 около 150 млрд. руб., получается, что Владивосток и Приморье в целом получат 300 млрд. руб. Не удивительно, что федеральный Центр так озабочен контролем над этими деньгами. Тем более в Приморье, где с этим вопросом явно не все ладится.
К примеру, вчера на заседании Законодательного собрания края рассматривалось исполнение бюджета за прошлый год. Перед началом работы парламента депутаты комитета по бюджетно-налоговой политике краевой Думы срочно приняли постановление, в котором указали губернатору Сергею Дарькину на ошибки в распределении краевой казны, потребовали их исправить, виновных наказать, а о принятых мерах доложить.
Накануне Контрольно-счетная палата (КСП) парламента представила депутатам свое резюме. У народных избранников выводы контролеров вызвали немало удивления. По данным администрации Приморья, при изначальном дефиците в 2,2 млрд. руб. бюджет был исполнен с профицитом в более чем 1,5 млрд. руб. То есть из минуса бюджет подскочил в плюс: были собраны дополнительные деньги из налоговых и иных источников, трансфертов и т.д.
«Значит, доходная часть бюджета изначально была занижена, – прокомментировал «НГ» ситуацию член комитета по бюджетно-налоговой политике Владимир Беспалов. – Заниженные доходы привели к заниженным расходам, но даже при этом бюджет был исполнен лишь на 96%, то есть в заначке остались более 2,37 млрд. руб. Недофинансированными оказались образование, здравоохранение, культура – вечные «пасынки» бюджета. Нарушение налицо. В краевой администрации расходованием бюджета занимаются конкретные исполнители, над ними стоят конкретные вице-губернаторы, которые обязаны контролироваться денежные потоки».
В итоге, на реализацию 21 краевой и восьми федеральных целевых программ в 2007 году было направлено лишь 88% от запланированных средств. Полностью профинансированы только четыре. Хуже всего были выполнены программы «Отходы», «Квартира молодой семье», «Кардиохирургия»». Вообще не финансировались в бюджете расходы на обеспечение жильем детей-сирот, отдельных категорий граждан, на строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог. КСП указала, что причиной многих погрешностей стала нераспорядительность чиновников: не вовремя были проведены конкурсы, не в срок оформлены документы, запоздали они и с выполнением каких-то работ, не успели освоить деньги и т.д. Если так же будут решаться и проблемы с подготовкой к саммиту АТЭС, похоже, «фантастическим» планам министра Козака сбыться не суждено.
Исполнение бюджета Приморья депутаты признали плохим, но приняли, «чтобы не тормозить процесс». Правда, они поддержали и предложение Владимира Беспалова и нескольких его коллег обратиться к губернатору с просьбой разобраться с конкретными распорядителями бюджетных средств, чтобы выяснить причины ошибок и наказать виновных, а потом отчитаться об этом перед парламентом.
Эксперты указывают, что план по налоговым доходам перевыполняется ежегодно с 2001 года. И народные избранники, и чиновники знают об этом. Но удобнее использовать «консервативное» бюджетирование, ведь тогда финансовый документ можно регулярно пересматривать, что дает возможность из «лишних» денег, к примеру, содержать любимые спортивные команды.
КСП, кстати, отметила факты не только неэффективного, но и нецелевого использования бюджетных средств. Например, «Общественное телевидение Приморья» в 2007 году незаконно расходовало из краевого бюджета 2 млн. руб. и неэффективно еще 9,4 млн. руб. Всплыли и другие не менее тревожные факты. К примеру, в настоящую «черную дыру» краевого бюджета превратилось КГУП «Примтеплоэнерго», созданное по инициативе губернатора. Это предприятие на 1 января 2008 года имеет просроченную задолженность перед бюджетом в 1,2 млрд. руб. При этом только в нынешнем году «Примтеплоэнерго» получило очередной кредит в 450 млн. руб. Возможно, нежелание или невозможность вернуть эти деньги и стало причиной недавнего ухода «по собственному желанию» руководителя предприятия Сергея Вахнина с поста гендиректора. Показательно, что муниципальные образования края, взявшие кредиты, полностью их погасили. Рассчитались с долгами даже селяне, взявшие деньги в кредит для покупки сельхозтехники.
Владивосток
