Социальное измерение власти

Перспективы развития того или иного региона с недавних пор стали оценивать мерилом национальных проектов. Социальный критерий позволяет по-новому взглянуть на эффективность власти. Она не зависит от разведанного объема природных ресурсов и количества представительств международных корпораций. Есть более надежные приметы: к примеру, рост населения или число сданных в эксплуатацию школ. Бесспорным лидером в главном, человеческом измерении государственного строительства вот уже несколько лет считается Республика Ингушетия. Не случайно, что именно здесь прошел форум «Мы – россияне», собравший около 450 представителей молодежи из всех регионов Южного федерального округа.

Форум «Мы – россияне» уже второй раз проходит в Ингушетии. Такие мероприятия принято называть символическими. Прежде всего сам факт их проведения свидетельствует о согласии в обществе, более не разделенном на враждующие группы. А так же о повышенном внимании власти к поиску взаимопонимания между народами, исключающем любые проявления ксенофобии и нетерпимости. И, конечно, для организации масштабных социальных проектов нужен определенный уровень благосостояния, без которого невозможно мирное поступательное развитие. Все эти факторы и обусловили повестку дня форума. Как отметил глава республиканского Министерства по связям с общественностью и межнациональным отношениям М.Мархиев, его целью стало стремление консолидировать силы представителей различных национальностей юга России в укреплении межнационального и межконфессионального мира и согласия в регионе, сохранении стабильности, воспитания чувства патриотизма и толерантности.

Успех любого общественного мероприятия прямо зависит от уровня его подготовки. Можно сказать, что в этом отношении форум «Мы – россияне» оказался вне конкуренции. Гостей Республика Ингушетия встречала в обстановке особенного подъема. Нынешний съезд представителей регионов Южного федерального округа совпал с торжествами Международного дня защиты детей. А эта дата в республике стала временем подведения итогов социальных программ. Как сказал в своем специальном обращении президент Ингушетии Мурат Зязиков, Международный день защиты детей напоминает о большой ответственности, которую несет общество за подрастающее поколение. Особое внимание, как заявил глава республики, «на государственном уровне планируется уделить социальной помощи детям, оставшимся без опеки взрослых, семьям, попавшим в сложную ситуацию. Мы должны приложить все усилия для обеспечения самого главного права каждого ребенка – права на жизнь и счастливое детство. Это обязанность власти».

Азбука социальной политики

Как утверждает народная мудрость, на празднике не принято говорить о работе. Атмосфера торжества, по замечанию одного из участников форума, сопровождала его гостей повсюду. Республиканское телевидение транслировало праздничные передачи, посвященные пропаганде семейных ценностей. В учреждениях культуры и образования непрерывной чередой шли конкурсы, викторины и концерты, главными зрителями и артистами которых были многодетные семьи и представители трудовых династий. Но каждый, кто принял участие в праздничных мероприятиях, прекрасно осознавал масштаб целенаправленных усилий республиканской власти, благодаря которым и стал возможен рост уровня жизни населения Ингушетии, рекордный не только для Южного федерального округа. Слагаемых успеха здесь несколько. И каждое заслуживает отдельного рассказа.

Социальная политика, как и любая другая деятельность государства, немыслима без строгого учета. В Ингушетии, дав старт программе помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, республиканские власти обеспечили постоянный мониторинг ее реализации. В постоянном сборе информации были задействованы органы социальной защиты населения, молодежной политики, а тщательно обработанные данные мониторинга использовались для оказания различных видов помощи конкретным семьям. «В последние годы у нас сделан акцент на социальную направленность», – заявила в начале года первый вице-премьер правительства Ингушетии Хава Евлоева. И сразу же подкрепила слова делом. К примеру, только в феврале администрации районов, городов оказали поддержку 50 семьям, а еще 200 семей получили материальную помощь на сумму 2 200 000 руб. Надо ли говорить, что такой подход, имеющий все черты индивидуального, показал высочайшую эффективность?

С той же выверенной точностью идет реализация других адресных социальных программ. По личному распоряжению президента республики 10 лучшим ученым за достижения в науке вручены гранты по 60 тыс. руб. Около 100 школьных учителей получили президентские премии по 100 тыс. руб. Благодаря инициативе главы Ингушетии Мурата Зязикова, для 30 образовательных учреждений республики, внедряющих инновационные технологии, закуплено 1100 единиц компьютерной техники. Особое внимание власти уделяют техническому оснащению лечебных учреждений республики новейшим медицинским оборудованием. В рамках республиканской целевой программы ведется работа по специализации и повышению квалификации кадрового состава медицинских работников, растет укомплектованность больниц и поликлиник специальным автотранспортом. Результат такой работы засвидетельствован в статистических выкладках. Так показатель рождаемости в Республике Ингушетия в 1,4 раза выше среднего российского показателя, а смертность населения только за прошедший год упала на 11,2%. При этом точечный подход сказался и здесь: ввод в эксплуатацию Центра охраны материнства и детства позволил за год снизить показатель младенческой смертности на 39,5%, а материнской смертности – на 42,8%.

Строительство новой

жизни

Демографический взрыв, который в последнее время демонстрирует Ингушетия, считается предметом особой гордости республиканской власти. О фундаменте этого успеха, бурном экономическом росте в официальных кабинетах Магаса говорят меньше. Пропагандой достижений республиканского хозяйства больше занимаются представители федеральных научно-исследовательских учреждений. Специалисты совершенно справедливо считают происходящее в Ингушетии примером несырьевого интенсивного развития экономики. Прежде всего исследователи отмечают взвешенную, эффективную политику руководства республики, благодаря которой и был создан отлаженный механизм государственного управления. Он-то, в свою очередь, и обусловил стабильный рост по всем экономическим показателям.

Можно сказать, что сегодня темп развития республики полностью соответствует плану Приоритетных национальных проектов. Растет средний класс: по данным федеральных ведомств, денежные доходы жителей республики за последние шесть лет увеличились в 3,5 раза, а средняя заработная плата – в 2,9 раза. Успешно идет борьба с бедностью: численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за пять лет уменьшилась на 44,0%. Сумма реальных денежных доходов населения в 2007 году выросла на 31,2% по сравнению с 2006 годом. А значит, снизилась социальная напряженность, на почве которой, как утверждают социологи, и зарождаются экстремистские настроения.

Психологи отмечают: жители Ингушетии стали уверенно смотреть в будущее. Социальная и политическая стабильность, в свою очередь, привела к росту потребностей. Ответом на них стало изменение экономических приоритетов республиканского правительства. Прежде всего речь идет о строительстве жилья. Так, по утверждению органов статистического контроля, с 2002-го по 2007 год за счет всех источников финансирования в Республике Ингушетия было построено 2488,7 тыс. кв. м жилья. Это позволило увеличить показатель общей площади жилых помещений, приходящийся в среднем на одного жителя республики, почти в 2 раза. А в 2007 году, по данным проверки, проведенной специалистами ФФГУП «Ростехинвентаризация», республиканский строительный комплекс сдал в эксплуатацию 229,4 тыс. кв. м жилья. При этом государство обеспечило только часть необходимых инвестиций: 49,8 тыс. кв. м жилья было возведено с участием бюджетных средств, 40,0 тыс. кв. м – за счет частных инвестиций и 139,6 тыс. кв. м пришлось на долю индивидуального строительства.

Зато распределение государственной жилплощади было практически полностью лишено распространенной в наше время коммерческой составляющей. Прежде всего в рамках федеральных целевых программ отдельными квартирами обеспечиваются молодые семьи, специалисты, работающие в сельской местности, переехавшие из оползневых зон жители Малгобекского района. Особое внимание уделяется русскоязычному населению, которое в рамках специальной правительственной программы возвращается в республику. За счет внебюджетных средств построено жилье для 380 семей из Чеченской Республики и Северной Осетии. Действует региональная программа обеспечения жильем ветеранов боевых действий в Афганистане.

Конечно, строители Ингушетии возводят не только жилье. Какими бы благоустроенными ни были квартиры жителей республики, достойную и безопасную жизнь им может обеспечить только развитая социальная инфраструктура. Здесь республиканской власти тоже есть чем гордиться. Только за последние годы в Ингушетии построено и реконструировано 17 школ на 5000 ученических мест, завершена работа по созданию инфраструктуры для оказания первичной медицинской помощи, построены станция «скорой помощи» в городе Малгобеке, клубный блок со спальным корпусом Горского кадетского корпуса в селе Сурхахи, физкультурно-оздоровительный комплекс в селе Галашки.

Идеология национального развития

Материальное благополучие, как известно, само по себе счастья не приносит. Не менее важна духовная составляющая человеческого бытия. Руководство Ингушетии это прекрасно понимает, с каждым годом увеличивая сумму финансовых средств, инвестируемых в развитие системы воспитания подрастающего поколения. Причем деньги направляются не только в школы и высшие учебные заведения. Помощь получают даже программы федерального значения: так, благодаря усилиям министра культуры Исы Чахкиева очередные Крупновские чтения по археологии Северного Кавказа пройдут в Ингушетии.

Что касается поддержки неправительственных организаций и отдельных представителей общественности, то она идет по всем направлениям. Получает государственное финансирование ансамбль народного танца «Ингушетия», справедливо названный визитной карточкой республики. За счет республиканского бюджета финансируется подготовка всемирно известных ингушских спортсменов. В рамках проекта «Лучший детский тренер России», осуществляемого под эгидой партии «Единая Россия», в Ингушетии создан региональный экспертный совет, одной из задач которого наряду с выявлением лучших спортивных наставников молодежи станет приобщение детей и молодежи к занятиям спортом и физической культурой. Помощь получили и талантливые ингушские спортсмены, и тренеры: не так давно в столичном Магасе получили квартиры семьи чемпиона Европы по боксу Ислама Тимурзиева и тренера детской команды по мини-футболу С.-М.Эсмурзиева.

Отдельным пунктом в перечне официальных мероприятий отмечены дни памяти тех, кто отдал свою жизнь за благо народа. В этом году масштабная благотворительная акция, проведенная силами Министерства внутренних дел Ингушетии, была посвящена детям погибших сотрудников милиции. По свидетельству участников мероприятия, его официальная часть не затянулась: детей порадовал праздничный концерт, после которого ребят наградили ценными подарками и сладостями.

Не случайно и то, что в 2007 году семья Алхоевых из Ингушетии, в которой родились две двойни и четыре близнеца, стала лауреатом премии «Стиль года-2007» в номинации «Семья года».

Дети не зря считаются символом «завтра». Грядущее должно быть счастливым, поэтому так важно правильно распорядиться своим «сегодня». Именно об этом говорил в своей приветственной речи, открывая Южный окружной форум «Мы – россияне», президент Ингушетии. По словам Мурата Зязикова, «Северный Кавказ – край с богатой многовековой историей народов, которые всегда жили в мире и согласии. Бережное отношение к национальной самобытности народов России, сохранение их этнокультурного многообразия, укрепление межнационального согласия являются залогом поступательного, динамичного развития нашего региона и всей нашей великой страны. Слова «Мы – россияне» должны стать не только лозунгом, а стилем жизни молодых людей. Это очень важно, потому что будущее создается сегодня и в значительной степени оно зависит от вас».