«Акрон» дождался команды ФАС

Федеральная антимонопольная служба признала производителей хлористого калия – компании «Сильвинит» и «Уралкалий» – нарушителями Закона «О защите конкуренции». Обоим предприятиям предписано уплатить многомиллионные штрафы за установление монопольно высоких цен на свою продукцию для российских потребителей. Калийщики с таким решением категорически не согласны и готовы оспаривать его в суде. Аналитики склонны считать решение антимонопольного ведомства нелогичным и не учитывающим ситуацию на рынке удобрений. Они отмечают, что в условиях постоянного роста мировых цен на калий внутренние цены на этот товар не могут оставаться низкими.

Как известно, в сельском хозяйстве используются три основных вида удобрений – калийные, фосфатные и азотные. Азотные удобрения можно производить везде, где есть газ, вода, а также мощности для производства из них аммиака и его последующей переработки. В России таких предприятий много, к тому же газ на внутреннем рынке по-прежнему относительно дешев. Калийные и фосфатные удобрения производятся из минерального сырья и привязаны к его месторождениям. В частности, 85% поставок апатитового концентрата (фосфатного сырья для производства сложных удобрений) обеспечивает компания «Апатит», а хлористый калий в России производят только две компании – «Сильвинит» и «Уралкалий».

Российская минерально-химическая отрасль живет и процветает в основном за счет высокого спроса на удобрения за рубежом. Производители удобрений уверяют, что рады были бы поставлять свою продукцию российским аграриям и их коллегам из СНГ, но те пока просто не в состоянии покупать ее в значительных объемах в отличие от китайцев, бразильцев или индийцев.

Казалось бы, российским химикам нужно только радоваться тому, что их продукция востребована на мировом рынке и обеспечивает стабильный приток валютной выручки. Но производителям сложных удобрений этого показалось недостаточно. И они начали борьбу за «справедливые» цены на минеральное сырье для своей продукции.

Ее возглавила компания «Акрон» – химический холдинг из Новгорода, который выпускает азотные удобрения, а фосфаты и калий для производства сложных удобрений закупает на рынке. Причем со своими поставщиками «Акрон» особо не церемонится. Его борьба с «Апатитом» продолжается не первый год. Едва ли не главным ее инструментом стали решения государственных органов. Стоило в прошлом году «Апатиту» на 15% поднять цену своей продукции, как «Акрон» пожаловался в ФАС, которая признала цены «Апатита» монопольно высокими и принудила предприятие заключить контракт на более выгодных для «Акрона» условиях.

Вслед за «Апатитом» «Акрон» принялся подобным образом решать проблемы во взаимоотношениях с производителями калия. В декабре прошлого года ОАО «Акрон» и ОАО «Дорогобуж», входящее с ним в один холдинг, обратились в ФАС с жалобой на то, что «Сильвинит» и «Уралкалий» злоупотребляют своим положением на рынке, устанавливая завышенные цены на хлористый калий. Их поддержал еще один производитель сложных удобрений – ОАО «Минерально-химическая компания «Еврохим».

Примечательно, что «Еврохим» решил участвовать в процессе еще и в качестве лица, располагающего сведениями о рынке хлористого калия в Российской Федерации. То, что это «лицо» является крупнейшим покупателем калия на внутреннем рынке и кровно заинтересовано в снижении цен, во внимание не принималось. Неудивительно поэтому, что «эксперты» из «Еврохима» в своем заключении заявили, что калийщики завышают цены.

Калийщики в ответ обратили внимание на то, что на мировом рынке хлористый калий охотно покупается по ценам, в несколько раз превышающим внутрироссийские. Покупая калий на внутреннем рынке, компании-заявители почти весь объем сложных удобрений экспортируют, получая дополнительный доход. Например, в 2005 году «Акрон» поставил на российский рынок лишь 12% произведенных сложных удобрений, а «Еврохим» – только 6%. Наконец, обе калийные компании, по рекомендации ФАС, провели торги своей продукцией на бирже. По их итогам, цена одной тонны хлористого калия составила 3500–3600 руб., тогда как «Акрону» показалась неоправданно большой цена 2500 руб. за тонну.

Однако на решение комиссии ФАС доводы калийщиков не повлияли. Антимонопольное ведомство признало цены, установленные «Уралкалием» и «Сильвинитом», монопольно высокими. Калийным компаниям предписано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения законодательства (более 127 млн. руб. – для «Сильвинита» и более 62 млн. руб. – для «Уралкалия»). Согласно решению, средневзвешенная цена хлористого калия не должна превышать 2100 руб. за тонну – для «Сильвинита» и 2950 руб. за тонну – для «Уралкалия». Как поясняется в решении, «при расчете базовой цены на хлористый калий ФАС России за основу взял цену, которая обеспечит сумму необходимых для производства и реализации данного товара расходов и прибыли, приемлемость которой признал потребитель».

Потребитель в лице руководства «Акрона» оказался вполне доволен таким решением. При этом вице-президент химического холдинга Александр Попов выразил сожаление, что штрафы пойдут в доход государства, а не компании. В «Еврохиме» вообще решили дистанцироваться от проблемы и ответили, что не комментируют происходящие с конкурентами события.

«Уралкалий» объявил, что оспорит решение ФАС в судебном порядке. В компании не согласны с тем, что антимонопольное ведомство не учло результаты биржевых торгов, проведение которых сам ФАС и рекомендовал.

Руководство «Сильвинита» решение и предписание ФАС «удивили и разочаровали». «Наши цены были самыми низкими в РФ и в мире (в 1,5 раза ниже биржевых и тем более экспортных)», – отмечается в заявлении компании. То, что предписанная антимонопольщиками цена на хлористый калий оказалась ниже биржевой, в «Сильвините» назвали прямым нарушением Закона «О защите конкуренции» и Налогового кодекса РФ.

У аналитиков решение ФАС также вызвало недоумение. «На цену влияет в первую очередь соотношение спроса и предложения. В этом случае нелогично то, что при определении цены рассматривались издержки предприятия», – считает аналитик ИК «Тройка Диалог» Михаил Стискин. По его данным, мировой спрос на калий увеличивается на 3% ежегодно, что ведет к росту цен. Биржевые торги подтверждают, что и внутри России спрос на этот товар достаточно активный. «Ограничения ФАС, с моей точки зрения, являются необоснованными», – отметил Михаил Стискин. Похожей точки зрения придерживается аналитик компании «Финам» Михаил Фролов. «По нашему мнению, цена, установившаяся в ходе биржевых торгов калием, адекватно отражала покупательский спрос на него», – считает он.

У калийных компаний есть три месяца, чтобы воспользоваться своим правом на обжалование решения ФАС. Но чем бы ни закончилось рассмотрение жалобы, очевидно, что увеличивать собственную прибыль за счет производителей калия и фосфатов «сложникам» будет все сложнее. Калийщикам же придется шире задействовать рыночные механизмы и, в частности, биржевые торги. Что, как показывает практика, тоже бывает выгодно.