Александр Шаповалов
Продавцы на ростовских рынках могут потерять рабочие места.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Министерство экономики и торговли Ростовской области пригласило чиновников Минэкономразвития (МЭРТ) РФ посетить регион, для того чтобы на местах ознакомиться с действием Закона «О розничных рынках». По мнению донских экономистов, данные изменения в законодательстве могут быть разрушительны для розничной торговли в регионах.
На Дону против изменений солидарно выступают не только владельцы рынков, но и представители власти, утверждая, что установленные правила не учитывают экономических интересов области. Если в прошлом году сумма налогов, собранных с донских рынков, составляла около 400 млн. руб., то в нынешнем прогнозируется значительное уменьшение налоговых отчислений. Президент ассоциации рынков Ростовской области Юрий Муковоз считает, что данный закон нужен для Москвы, где действует множество рынков, принадлежащих выходцам отдельных диаспор, и на которые простым крестьянам вход действительно заказан: «По отношению же к нашему региону этот закон просто некорректен». Такого же мнения и начальник областного управления потребительского рынка товаров и услуг Ольга Горбанева, по словам которой некоторые пункты закона нуждаются в пересмотре или доработке: жесткие штрафы, усложнившиеся правила регистрации торгующих, требования к установке капитальных строений на сельских рынках, запрет управляющим компаниям рынков осуществлять закупочную деятельность и т.д.
Разработчики закона, напомним, предполагали, что он приведет к легализации рыночной торговли, выведению ее из тени и освобождению рабочих мест для россиян. По словам главного специалиста отдела координации торговли управления потребительского рынка товаров и услуг Минэкономики области Елены Катрецкой, закон действительно упорядочил рыночную деятельность. Однако наряду с этим он спровоцировал рост цен, к примеру, на фрукты, подорожавшие на 15–20%. Запрет рынкам заниматься торгово-закупочной деятельностью также может негативно отразиться на ценообразовании.
Кроме того, с апреля устанавливается запрет на торговлю иностранцам на рынках. К концу февраля сумма штрафов за несоблюдение постановления о квотах на продавцов-иностранцев в регионе уже превысила 8,7 млн. руб., а в семи случаях администрации рынков штрафовали «по максимуму» – от 800 тыс. до миллиона рублей за каждого нелегального торговца. В результате, по данным Управления потребительского рынка товаров и услуг, к концу февраля на 223 рынках области, оборудованных 72 тысячами торговых мест, было выявлено около двух тысяч мест, с которых ушли иностранцы.
Однако уход иностранных торговцев – не главная проблема. Новый закон предъявляет жесткие требования к инфраструктуре рынков, расширяет список документов, которые должны быть на руках у продавца. Это усложнит схему поступления товара и может способствовать расцвету несанкционированной торговли.
Еще один немаловажный момент – грядущее сокращение числа рынков. По новым правилам в скором времени розничные рынки должны быть крытыми, иметь капитальные здания и места для парковки. Если некоторые городские рынки располагают такой базой, то сельские базары, где разовый сбор с торговцев составляет 20–30 руб., модернизацию не потянут. Городским рынкам тоже придется несладко. По прогнозам, уже в этом году будут закрыты 20 из 45 действующих ростовских рынков, не отвечающих новым требованиям.
Как ранее сообщала «НГ» (см. номер от 15.02.07), недовольство требованиями закона уже высказали московские власти, в частности против запрета торговать иностранцам на рынках выступил мэр столицы Юрий Лужков. Поэтому не исключено, что недовольство, нарастающее в регионах, приведет к изменениям законодательства о рыночной торговле. Во всяком случае глава МЭРТа Герман Греф уже заявил о том, что срок введения запрета «может быть и передвинут».
Как сообщили «НГ» в пресс-службе МЭРТа, ведомство в настоящее время изучает ситуацию на розничных рынках в регионах России, в связи с чем возможна и специальная поездка чиновников в Ростовскую область. Вчера же специалисты из министерства Германа Грефа были заняты обследованием рынков Тверской области.
Ростов-на-Дону
Дарья Гармоненко