Сергей Кез Депутаты Законодательного собрания Иркутской области намерены осуществить очередную попытку преодоления губернаторского вето, наложенного на поправки к Уставу региона. Это поправки значительно ограничивают полномочия главы исполнительной власти, особенно в сфере кадровой политики. На днях комитет по государственному строительству и местному самоуправлению областного парламента большинством голосов принял решение рекомендовать сессии, которая состоится в начале октября, преодолеть вето главы региона Александра Тишанина.
Законопроект «О внесении изменений в Устав Иркутской области» в окончательном виде был принят еще в мае этого года. Инициатором внесения поправок выступила внушительная группа законодателей, представляющих в областном парламенте политические интересы «Единой России», КПРФ, «Родины», Партии пенсионеров и блока «За родное Приангарье». Согласно поправкам, глава региона обязан согласовывать с депутатами не только кандидатуру своего первого заместителя, но и еще шести руководителей, отвечающих за финансы, социальную защиту, охрану окружающей среды, лесопромышленный комплекс, сельское хозяйство, госсобственность. Иными словами, народные избранники намерены взять под жесткий контроль важнейшие направления деятельности администрации области, а кроме того, получить право выражать недоверие этим руководителям. Попутно законодатели обязали губернатора ежегодно в декабре лично представлять собранию доклад о положении дел в регионе, а заодно и лишили мэров городов и районов права законодательной инициативы.
После некоторой паузы Александр Тишанин наложил вето на данный закон. По мнению главы региона, нововведения нарушают конституционный принцип разделения властей. Позицию главы региона более обстоятельно изложил его представитель в Законодательном собрании, бывший заместитель прокурора области Петр Парцей: «Во всех этих новациях больше голой политики, чем права». Кроме того, заявил Петр Парцей, Иркутская область сейчас находится в процессе объединения с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, а потому перекраивать региональную конституцию нецелесообразно, гораздо продуктивнее готовить новый устав для объединенного субъекта РФ.
Свои аргументы нашлись и у законодателей. Как заявила юрист правового управления областного парламента Людмила Резниченко, принятые депутатами изменения в Устав полностью соответствуют федеральному законодательству.
Для того чтобы отклонить вето губернатора, депутатам потребуется набрать 34 голоса из 45 возможных. Задача, по мнению местных экспертов, не из простых, учитывая даже то обстоятельство, что фракция «Единой России» в Законодательном собрании насчитывает 25 человек, включая и спикера Виктора Круглова. Глава иркутских парламентариев, комментируя ситуацию, заявил: «Такой цели – преодолеть вето любой ценой – нет».
Заметим, что губернатор и спикер не раз заявляли о конструктивных отношениях между двумя ветвями власти, но скрыто или явно противоречия обнаруживались. Нынешняя ситуация стала еще одним свидетельством того, что конфронтация имеется. Как заявил «НГ» на условиях анонимности один парламентариев, губернатора просто нужно поставить на место: «Нам надоела кадровая чехарда в администрации, замена одних замов на других. Хочется большей определенности».
Иркутск
