Виктор Свинин Главная сенсация проходящих по всей России муниципальных выборов произошла в Томской области. Выборы мэра закрытого и до недавнего времени крайне секретного города Северска выиграл действующий градоначальник Николай Кузьменко, который правит Северском уже 21 год.
Один из лидеров местной организации «Единой России» вице-спикер областной Думы Григорий Шамин, проведший в Северске весьма агрессивную избирательную кампанию, получил всего 9% голосов и остался на третьем месте.
Безоговорочная победа Николая Кузьменко может удивить кого угодно, только не самих жителей Северска. При нем здесь построена половина жилого фонда. При нем город жил более чем достойно. Насколько велики заслуги в этом персонально Николая Кузьменко, судить трудно. Северск, возникший полвека назад как один из центров разработки российского атомного проекта, был городом федерального подчинения, и финансирование шло по федеральной линии. У северчан были высокие зарплаты, надежное социальное обеспечение, прекрасное, особенно по сравнению со средним советским уровнем, снабжение. Сейчас ситуация меняется: зарабатывать надо самим. Хотя предстоящие три года станут переходным периодом, чтобы смягчить Северску предстоящее вхождение в бюджетную систему Томской области.
Сейчас бюджетные расходы на одного северчанина примерно в 2,5 раза превышают средние расходы на жителя области. Объем бюджетных средств в здравоохранении на одного жителя составляет по Томску 1800 руб. в год, по Северску – 4300 руб. Средний размер ежемесячной жилищной субсидии в Томске достигает 662 руб., в Северске – 1500 руб.
Предстоящее бюджетное слияние будет потрясением не только для рядовых северчан, но и для северских чиновников. Пресс-служба обладминистрации выпустила пресс-релиз, в котором сообщила, что аппарат управления ЗАТО превышает установленные нормы на 147 единиц (что влечет соответствующий бюджетный перерасход – более 200 млн. рублей в год), кредиторская задолженность бюджета города составляет 163 млн. руб., установленные решением органа местного самоуправления надбавки к зарплате ежегодно «съедают» 238 млн. руб.
Бюджетные изменения по-новому ставят и проблемы взаимоотношений комбината и города (80% доходной части составляют именно комбинатские деньги). В прежние времена эти дела решались по-семейному. Скажем, задолжал город комбинату значительную сумму (бывало, доходило до 200 млн.) за потребленную электрическую и тепловую энергию. Встретятся генеральный директор и мэр, поговорят – и дело как-то улаживалось. Вопрос о цене этого «улаживания», как правило, не ставился. Потом комбинат стал деньги считать и напоминать городу, что, мол, деньги-то надо платить за отпущенный вам товар.
«Секрет большого порядка в Северске, где нет проблем с горячей водой, бесперебойно работают лифты, – считает мэр, – не в повышенной бюджетной обеспеченности, а в людях – дисциплинированных и ответственных... И учителя у нас особые, и школы лучшие, и врачи. И сантехники работают с полной отдачей, и водители».
Тем не менее предстоящее слияние бюджетов, по мнению Николая Кузьменко, – «главная беда». Мэр убежден, что выравнивание бюджетной обеспеченности будет не в пользу Северска: «Первыми под нож пустят жилищно-коммунальное хозяйство, наше великолепное северское образование и культуру. Чем это чревато для каждого северчанина? Платные услуги в школах, отсутствие бесплатных завтраков для наших ребятишек, 100-процентные платежи за коммуналку».
Григорий Шамин, сам житель Северска, утверждает, что в ЗАТО наблюдаются застойные явления, что городу нужен свежий воздух, новые идеи, новые импульсы для развития. Томский мэр Александр Макаров также оценил ситуацию в Северске как застойную и высказался в поддержку Шамина. Губернатор Виктор Кресс оценивает ситуацию осторожно, но вполне определенно: «Не может город вариться в собственном соку. Прошло время, когда можно было игнорировать требования области. Нам всюду, в том числе и в Северске, надо научиться одинаково подходить к бюджетным и коммерческим деньгам. Я бы хотел, чтобы изменились подходы людей во власти».
Томск
Владимир Полканов 
