Милрад Фатуллаев Новый закон о формировании муниципальных образований, инициированный нынешним полпредом в ЮФО Дмитрием Козаком (в его бытность заместителем главы кремлевской администрации), видимо, неожиданно для полпреда обострил проблему Пригородного района Северной Осетии – Алании. Сюда более 12 лет не могут вернуться около 11 тысяч вынужденных переселенцев ингушской национальности. Большинство из них все это время живут во времянках на территории Ингушетии.
Парламент республики отказался рассматривать закон о муниципальных образованиях без предварительного решения вопроса о статусе Пригородного района. Статус юридически оформлен в законе о реабилитации репрессированных народов, в соответствии с которым Ингушетия должна была восстановить юрисдикцию над спорной территорией. К тому же самая молодая республика до сих пор остается единственным субъектом РФ, где не определены сами административные границы. А значит, и «образовывать муниципальные образования» не на чем.
Накалившуюся ситуацию вокруг Пригородного района не без успеха использует местная оппозиция. В Назрани прошло несколько митингов. Участники акций не выдвигали изначально требований об отставке президента Ингушетии Мурата Зязикова. Но впоследствии лозунги изменились. Несмотря на то что глава республики выразил солидарность с требованиями митингующих по Пригородному району и поддержал парламент республики, взбунтовавшийся против закона о муниципалитетах, аппетиты оппозиции только возросли.
Не помогла и показательная встреча с президентом РФ Владимиром Путиным, и последовавшее после аудиенции трехстороннее совещание с президентом Северной Осетии Александром Дзасоховым в Ростове-на-Дону у Дмитрия Козака. На свет появился 160-й по счету документ по Пригородному району – «План мероприятий по урегулированию осетино-ингушского конфликта». Позднее Миннац Северной Осетии и Госкомитет по делам беженцев Ингушетии согласовали график возвращения первых 50 ингушских семей, которые в апреле–мае текущего года должны были вернуться в три села Пригородного района: Чермен, Дачное и Камбелеевку.
«Когда колонна беженцев с жилыми вагончиками пересекла границу с Осетией, она вновь была остановлена, – рассказывает заместитель председателя ингушского Госкомитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Магомед-Рашид Плиев. – По давно известному сценарию местные власти организовали митинг протеста осетин против возвращения ингушей. Причина старая. Осетины утверждают, что их совместная жизнь с ингушами невозможна. Хотя в ряде сел этого же района, например в Тарском, представители двух народов давно уже живут бок о бок. Ситуация вновь вернулась на круги своя. Не помогло даже вмешательство местного Управления ФСБ, которое, правда, впервые засняло все происходящее на видео».
Сложившееся положение, когда «добро» дано – и не раз – на самом высоком уровне, документы подписываются и тут же демонстративно не исполняются, а ответственность за исполнение решений переложена на ведомство Дмитрия Козака и федеральную миграционную службу, привело к всплеску открытого недовольства в Ингушетии. В протестное движение, хотя во многом не на стороне оппозиции, а «правды ради», включились и некоторые чиновники среднего и низового звена. Как отмечают наблюдатели в Назрани, на то может быть дана санкция и самого президента Зязикова. Магасу важно продемонстрировать, сколь напряженная ситуация складывается в республике, насколько устали от многолетней проблемы беженцы и как возмущены теряющие надежду и терпение чиновники.
Однако более реальна другая причина весенней активности чиновников. Именно местная власть, невзирая на свое в целом прохладное отношение к оппозиции, пытается оказать давление на президента Зязикова. Президент, на их взгляд, должен проявить твердость и последовательность в разрешении проблемы с беженцами. Принципиально следовать букве закона о реабилитации и подписанным соглашениям. Особенно важно, что только что с полпредом Козаком подписан свежий документ – «План мероприятий по урегулированию осетино-ингушского конфликта». Упустить момент – значит со временем прийти к необходимости подписания следующего, аналогичного, но уже 161-го соглашения.
Для Магаса Пригородный район может обернуться вопросом о власти. Почва уже уходит из-под ног. Начались весенне-полевые работы, и поток беженцев, ежедневно пересекающий административную границу двух республик, существенно возрастет. Проблем прибавится в несколько раз. А последней каплей может стать празднование 235-летия вхождения Ингушетии в состав России. Торжественные мероприятия пройдут осенью текущего года. По иронии судьбы в это же время, в октябре, осетино-ингушскому конфликту исполнится 13 лет.
