Обязательства необходимо брать реальные

Закон о замене льгот денежными компенсациями действует четвертый месяц, и все это время тема монетизации остается наиболее актуальной и для власти, и для общественности. В Карелии за этот период удалось решить многие спорные вопросы.

В первую очередь была проведена большая работа по составлению регистров льготников. В настоящее время в федеральный регистр включено более 86 тыс. человек, а в региональный – почти 106 тыс.

С ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) федеральным льготникам особых трудностей не возникает. В месяц на эти выплаты республике требуется 60 млн. руб. Нет больших сложностей и с организацией санаторно-курортного лечения, на которое имеют право семь тысяч человек. Кстати, 900 из них уже получили путевки, а в течение года посетить здравницы должны более пяти тысяч льготников. Для сравнения: в прошлом году в санатории были отправлены всего 500 человек.

Самой большой проблемой стало обеспечение льготников бесплатными лекарствами. Карелия вошла в число 18 регионов России, где ситуация со снабжением лекарственными средствами в начале года складывалась критическая. Фирма, которая была определена поставщиком медикаментов в Карелию, не справлялась с обязательствами. Наши заявки удовлетворялись меньше чем наполовину. В связи с нехваткой лекарств аптекам приходилось осуществлять отпуск медикаментов из своих товарных запасов. Но сейчас ситуация из разряда критической перешла в сложную. В настоящее время обеспеченность лекарственными средствами составляет 70% (в районах республики дела пока обстоят несколько хуже). Не отоварены в республике сегодня всего лишь 8% рецептов, тогда как месяц назад, на момент приезда в Карелию министра социального развития Михаила Зурабова, их было 25%. Кстати, количество выписанных рецептов по сравнению с прошлыми годами не увеличилось.

Во время визита федерального министра между карельским правительством и Минздравсоцразвития РФ был подписан протокол, направленный на урегулирование взаимоотношений между всеми участниками процесса лекарственного обеспечения льготников. Теперь за регионом остается право привлечь для работы другого поставщика лекарств, если действующий не будет справляться со своими обязанностями.

Реализация федерального закона потребовала от властей Карелии принятия республиканского Закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», которым определено 13 категорий льготников. В их числе ветераны труда России и Карелии, труженики тыла, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий. Всем этим категориям льготников предоставляются ЕДВ, 50-процентная скидка по оплате услуг ЖКХ и бесплатное зубопротезирование.

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и труженикам тыла составляет 250 руб., репрессированным гражданам – 300 руб. Эти суммы – реальные для бюджета республики. Если их установить в несколько раз больше, то проблемы с выплатами были бы неминуемы. Конечно, как только позволят возможности бюджета, размер выплат будет пересматриваться.

На ЕДВ республика потратит в этом году 305 млн. руб. Полномочия по предоставлению льготникам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы в органы местного самоуправления, на что в республиканской казне запланировано почти 400 млн. руб. Также власти на местах занимаются обеспечением граждан твердым топливом – в течение первого полугодия им будут перечислены денежные компенсации в размере 50% стоимости дров и их доставки. В случае больших расходов при покупке дров будет выдаваться дополнительная денежная компенсация.

В республиканском законодательстве прописаны льготы и для сельской интеллигенции – врачей, педагогов, социальных работников, специалистов учреждений культуры, которые трудятся или трудились в государственных учреждениях. Им выделены средства для оплаты жилой площади, отопления и освещения в пределах норм и стандартов. Власти на местах установили такие же меры социальной поддержки специалистам муниципальных учреждений, работающим и проживающим за пределами городов.

По сути, решена и транспортная проблема. Для проезда в городском транспорте для льготников с 1 марта был введен единый социальный проездной билет стоимостью 160 руб. Однако он не пользуется большим спросом. Льготники предпочитают пользоваться 50-процентной скидкой на оплату разового проезда в троллейбусах и автобусах. Также с 15 февраля по 15 мая действует скидка и на проезд в поездах пригородного сообщения. Эта договоренность была достигнута между карельским правительством и ОАО «Российские железные дороги».

В республике есть несколько категорий граждан, получающих социальную поддержку за счет средств карельского бюджета в рамках целевой программы «Адресная социальная помощь», предусмотренной для людей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. В этом году на реализацию программы запланировано выделить 150 млн. руб., почти в десять раз больше, чем в прошлом. Также программой предусмотрена выплата социального пособия 13 малоимущим категориям граждан. Таким образом, общая сумма на предоставление мер социальной поддержки всем категориям льготников из бюджета республики в этом году составит более 1 млрд. руб.

Действие закона № 122 в течение этих месяцев выявило его сильные и слабые стороны. Закон имеет перспективы и реальные позитивные изменения. Очевидно, что его сторонников больше в сельской местности, где объем льгот был меньше и люди не могли ими пользоваться в полной мере. В городах население относится к закону пока с настороженностью. Но психология граждан будет изменяться.

Конечно, местный закон надо пересматривать, вносить дополнения, увеличивать размер ежемесячных выплат. Но обязательства необходимо брать реальные, а не просто декларировать.