Петербургские парламентарии не боятся роспуска

Депутатские споры о том, как должен утверждаться в должности губернатор Северной столицы, могут всерьез поссорить Валентину Матвиенко с Кремлем.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Сегодня Законодательное собрание Санкт-Петербурга повторно рассмотрит проект закона об изменении устава города. В частности, законопроектом предлагается привести устав в соответствие с федеральным законодательством, а именно те положения городской Конституции, которые прописывают избрание губернатора, заменить положениями о его назначении Законодательным собранием по предложению президента РФ.

Неделю назад петербургские парламентарии дважды отклоняли поправки в устав, регламентирующие новый механизм наделения губернатора полномочиями. «Пока нашему парламенту ничего не грозит, поскольку соответствующее представление прокурор Санкт-Петербурга нам не направлял, – сказал председатель Законодательного собрания Вадим Тюльпанов. – Видимо, после его представления аргументы будут для коллег более весомыми. Лично я готов к роспуску».

Наблюдатели отмечают, что и сегодня решение может быть не принято. Это предположение высказал в беседе с корреспондентом «НГ» Михаил Амосов, координатор фракции «Демократическая», объединяющей в Законодательном собрании СПС и «Яблоко».

«Насколько мы понимаем, – сказал Михаил Амосов, – у президента по Конституции, где подробно расписаны все его полномочия, нет полномочий представлять нам губернатора. И удивительно, что сам президент подписал такой закон, который фактически нарушает Конституцию и наделяет его теми полномочиями, которых нет в Конституции России. Концепция устава создавалась на основе выборности властей. Предлагая поправки, нам говорят, что это технический вопрос, не влекущий существенных изменений. Мы же считаем, что поправка, отменяющая выборы губернатора, должна привести к изменению целого ряда других положений. Надо подумать, все ли полномочия, которые раньше имела исполнительная власть, когда она была выборной, нужно оставить за исполнительной властью, когда она назначена. Надо подумать о возможном формировании правительства города на другой основе, его возглавляет не назначенный губернатор, а выборный Законодательным собранием по его представлению, своего рода аналог премьер-министра на федеральном уровне и т.д. Мы не боимся роспуска, готовы обсуждать данные проблемы и с нашими избирателями, и оппонентами».

Демарш петербургских депутатов обусловлен не столько протестом против укрепления вертикали власти, сколько разногласиями депутатов со Смольным относительно будущего численного состава парламента, признался корреспонденту «НГ» Владимир Еременко, член фракции «Единая Россия» в ЗС Санкт-Петербурга. Как известно, федеральное законодательство требует избрания не менее половины региональных парламентов по партийным спискам. Петербургские депутаты предлагают увеличить численный состав парламента с 50 до 100, чтобы сохранить нынешнее число одномандатников. Однако Смольный с этим не соглашается.

Координатор фракции Партия жизни в городском парламенте Олег Нилов отметил, что проблема с выборами в ЗС Санкт-Петербурга стоит на месте. «Позиция фракции – этот закон должен быть рассмотрен в приоритетном порядке. Затем, если потребуется, должны быть внесены изменения в устав по выборам главы исполнительной власти, а уже после этого устранены другие нестыковки устава с федеральным законодательством. Как говорится: «Утром решение о выборах в Законодательное собрание, вечером – все поправки к уставу. Вечером – решение о выборах, утром – поправки┘»

«Это не бунт против кремлевской реформы, и никакого проявления мужества и героизма депутатам приписывать не стоит, – сказал корреспонденту «НГ» профессор Санкт-Петербургского государственного педагогического университета имени Герцена, историк и политолог Валерий Островский. – Суть дела в том, что депутаты, отказываясь внести поправки в устав, шантажируют губернатора тем, что она будет плохо выглядеть в глазах Центра. В то же время парламентарии согласны на поправки в уставе, если Смольный, в свою очередь, даст добро на избрание парламента по формуле 50 на 50. А это означает, что абсолютное большинство действующих депутатов-одномандатников останутся в своих прикормленных округах. А 22 парламентария, которые голосовали за внесение поправок в устав, это те депутаты из «Единой России», которым на будущих выборах гарантировано включение в проходную часть партийных списков».

═

Санкт-Петербург