Евгений Соловьев
Ярославский губернатор Анатолий Лисицын как никогда озабочен своим политическим имиджем.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)
Госдума Ярославской области на заседании в минувшую среду формально одобрила инициативы президента России о назначении глав регионов законодательными собраниями субъектов Федерации по представлению главы государства, но предложила внести в законопроект ряд радикальных изменений.
Комиссия по законодательству во главе с юристом Олегом Виноградовым поначалу написала отрицательный отзыв на законопроект Владимира Путина. Логика у депутатов была проста – никакого продекларированного избрания в проекте нет и в помине, так как прописанная процедура, «по существу, вынуждает законодательное собрание субъекта РФ под угрозой роспуска утверждать любую кандидатуру». Олег Виноградов заявил, что предложение президента разрушает конституционные основы России как федеративного государства, не соответствует Основному закону РФ и нарушает правовой статус региональных парламентов.
Ярославский губернатор Анатолий Лисицын выступил категорически против того, чтобы Госдума области отказывалась поддержать инициативы президента. По логике главы региона, депутаты не должны отказываться от ответственности за согласование кандидатуры будущего губернатора даже под угрозой роспуска. «Если вы не поддержите кандидатуру, которая будет не соответствовать посту руководителя субъекта РФ, проявите принципиальность в интересах области, то избиратели вас потом на ура переизберут». Кроме того, губернатор посчитал, что депутаты не должны лишаться права предлагать президенту отстранить от должности главы региона руководителя, не справляющегося с выполнением положенных обязанностей.
Руководство Госдумы области прислушалось к позиции губернатора. В недрах парламента был разработан новый вариант постановления, в котором первый пункт провозглашал принципиальное одобрение инициативы президента. Однако депутаты все же хотели проявить свою принципиальность и записали вдогонку несколько рекомендаций Госдуме РФ, которые она должна учесть после принятия законопроекта Владимира Путина в первом чтении. То, что дописали ярославские депутаты, полностью перечеркивает идеологию президентской инициативы. Именно этот вариант и был принят в итоге – за него проголосовали 27 депутатов. За вариант Олега Виноградова – «отказать прямо» – только 14.
Новый проект постановления внесли на рассмотрение коллег четыре депутата, среди которых трое – члены и активные деятели регионального отделения «Единой России». Именно они и предлагают предоставить региональным законодательным собраниям право выдвигать большинством голосов и с учетом мнения общественных и политических организаций «альтернативную кандидатуру» на должность главы региона. Ярославские депутаты также хотят, чтобы в законе была статья о том, что президент РФ не может распустить законодательное собрание субъекта Федерации в случае, если оно дважды отклонит кандидатуру, предложенную главой государства. Причем в такой ситуации Госдума области предлагает предоставить «субъекту РФ право проведения прямых выборов» главы региона.
Ярославская Дума желает также получить право отрешения от должности руководителя субъекта РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (проект предусматривает такое право только у президента).
Нашлось место в рекомендациях и двум не столь радикальным предложениям губернатора области Анатолия Лисицына. Они касаются необходимости переназначения всех избранных ранее губернаторов до середины 2005 года и проведения в декабре этого года прямых выборов в Совет Федерации по мажоритарным округам. «Совет Федерации и Госдума избирались бы с интервалом в два года, и эти палаты парламента уравновешивали бы друг друга», – заявил на заседании областной Думы губернатор, и депутаты не отказали ему, включив это предложение в текст своих рекомендаций. В результате эта сборная солянка с формальной поддержкой инициативы президента РФ была отправлена в Госдуму РФ.
Ярославль
