Валерий Калабугин Новую страницу в развитии экономики страны открыло соглашение, подписанное на днях между руководством Тюменской области и нефтяной компанией ТНК-ВР. Крупный бизнес и региональные власти будут совместными усилиями воплощать в жизнь целый ряд инвестиционных, производственных и социальных программ. ТНК-ВР займется инвестированием в промышленность Тюмени. Взамен нефтяники получат режим наибольшего благоприятствования для реализации своих проектов, значимых как для них самих, так и для области. Подобная практика, когда отдельные субъекты Федерации самостоятельно определяют свою экономическую политику в таком масштабе, возникла впервые – по этому поводу я что-то сомневаюсь┘ Но если это точно так, то пусть остается – звучит красиво...
Одним из крупнейших проектов, вошедшим в соглашение, является развитие промышленности юга области, в первую очередь освоение Уватской группы месторождений. Перспективные извлекаемые запасы 12 участков проекта, лицензии на разработку которых принадлежат ТНК-ВР и ее дочерним компаниям, составляют 200 млн. тонн. Однако добраться до этих залежей черного золота будет непросто. До сих пор южные районы Тюмени являлись малоразвитыми и труднодоступными. Фактически здесь нет ни необходимой промышленной энергосети, ни дорог, ни вахтовых городков, ни – тем более – средств транспортировки полезных ископаемых. Сложность заключается и в том, что все 12 участков представляют собой большое количество мелких месторождений, разбросанных по обширной территории.
Поэтому первый этап работ на Увате заключается в создании эффективной инфраструктуры. Потребуется построить более 270 км дорог, 230 км линий электропередачи, 300 км трубопроводов. Уникальность в том, что реализовывать этот этап ТНК-ВР будет при частичной финансовой поддержке администрации области, которая заинтересована в развитии своей промышленности и инфраструктуры Тюменского юга. Как отметил губернатор Сергей Собянин, поддержка таких инвестиционных проектов повышает экономическую привлекательность региона. Кроме того, повышается эффективность вкладываемых средств, что увеличивает выгоду инвесторов.
Таким образом удалось создать в общем-то простой механизм привлечения инвестиций в регионы по принципу замкнутого круга: усилия местных властей направлены на то, чтобы заинтересовать предпринимателей, «подтащить» в регион крупные компании. Инвестору становится выгодным участие в новых предприятиях, и местная экономика получает дополнительный импульс к развитию за счет внешних ресурсов, стимулируя власти создавать новые инвестиционные программы. В выигрыше остаются все – жители краев и областей, поскольку появляются новые рабочие места, а бюджеты всех уровней получают серьезную подпитку, и сами бизнесмены, поскольку становится возможным воплощать в жизнь проекты, которые были раньше не по силам.
Тюменские власти давно пытались найти компании, способные взяться за освоение юга области. Но значительный объем финансирования, необходимый именно на начальных этапах работ, отпугивал многие крупные структуры. Некоторые российские и даже зарубежные компании уже присматривались к Уватскому проекту, но в конце концов расценивали освоение здешних нефтяных ресурсов невыгодным из-за низкой рентабельности. Только ТНК-ВР удалось создать такой инвестиционный план, который устраивает всех участников.
Поначалу администрация Уватского района предоставит компании так называемые субвенции, представляющие собой целевое финансирование конкретных работ на территории Уватского района (кстати, ТНК-ВР будет ежеквартально отчитываться перед администрацией о том, куда были потрачены эти средства). Деньги пойдут на геологоразведку, бурение, сейсмические исследования, а также создание инфраструктуры. Этот этап, по оценкам специалистов, займет два года и потребует около 230 млн. долларов. Именно эти шаги позволили повысить экономическую привлекательность проекта и фактически сделать первый шаг в освоении Увата.
В дальнейшем средства на освоение месторождений будет расходовать исключительно российско-британская нефтяная компания. В общей сложности понадобится 2,3 млрд. долл. в течение 20 лет. Но, если придерживаться плана, уже через четыре года добыча нефти на этих месторождениях составит 10 млн. тонн в год.
Примечательно, что выделяемые администрацией деньги могут быть израсходованы только на определенные цели в рамках проекта. В противном случае власти вправе потребовать субвенции назад. Данный аспект губернатор Тюменской области подчеркнул особо: «Эта инвестиционная схема выгодна и для компании, и для региона». Энтузиазм Сергея Собянина оправдан. Предполагается, что подряды на работы будут получать только местные предприятия. Кроме этого появится 8 тыс. рабочих мест непосредственно на нефтеносных участках, а создаваемая инфраструктура – дороги, ЛЭП, жилые поселки – будет работать и на жителей Тюмени.
Для экономики региона, промышленность которого исторически ориентирована на нефтедобычу, подобная форма сотрудничества с инвесторами равнозначна второму дыханию. «Старение» давно существующих месторождений и падение темпов добычи на них грозило появлением серьезного дефицита в бюджете. Теперь же, благодаря подписанному соглашению, обеспечивается стабильный доход в казну области за счет увеличения налоговой базы. А относительно слаборазвитый в промышленном плане Уватский район получает все шансы стать одним из центров российского нефтегазового комплекса с самой развитой производственной и социальной инфраструктурой.
