Удмуртские депутаты защитили льготы

На последней перед каникулами сессии Госсовета Удмуртии депутаты рассматривали проект Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Этот документ предусматривает изменения и дополнения к 155 действующим федеральным законам и отмену 41 законодательного акта. Более 60 из них несут социальную нагрузку. Фактически это является системным пересмотром социальной политики страны.

Перед началом заседания депутатов у входа в здание встречали участники пикета, которые держали в руках транспаранты с лозунгами, например, «Лишение льгот обездолит ветеранов». Один из митингующих, участник Великой Отечественной войны Николай Деревянкин, заявил корреспонденту «НГ»: «Не жду ничего хорошего от упразднения льгот. Я уже подсчитал, сколько сейчас получаю бесплатных услуг, лекарств и насколько меньше та сумма, которую обещает правительство. А что уж говорить о тружениках тыла, о ветеранах труда! Им будет нанесен огромный урон».

На сессии законодатели республики выступили против отмены понятия «минимальный размер оплаты труда», который государство пока гарантирует гражданам, а также против соотношения между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума. Удмуртские депутаты сочли это нарушением Конституции РФ. Также парламентарии считают, что предлагаемые изменения по вопросам образования, науки, культуры могут привести к сокращению соответствующих учреждений в стране, к отказу в компенсационных выплатах на питание и льготный проезд учащейся молодежи, к снятию моратория на приватизацию образовательных учреждений, к перекладыванию финансового обеспечения деятельности научных и образовательных учреждений на региональные бюджеты.

Закон об основах федеральной жилищной политики, считают депутаты, отменит социальные гарантии значительной части населения, в том числе по субсидиям на оплату жилья и коммунальных услуг для малообеспеченных. Отмена действия закона о дорожных фондах уже ухудшила состояние дорог в Удмуртии. Удивило депутатов в проекте закона и предложение лишить региональные исполнительные органы прав на водные ресурсы, которые ранее разделялись с федеральными по принципу 50 на 50.

Все эти перемены потребуют от регионов больших дополнительных финансовых ресурсов, которыми они большей частью не располагают. Только 20% выплат денежной компенсации пенсионерам Центр берет на себя, а 80% оставляет регионам. Кроме того, на региональный уровень передается и выплата детских пособий. В результате это выльется в огромную сумму, а источники финансирования не прописаны в проекте закона.

«Пенсионеров надо обеспечить достойной пенсией. Тогда вопросы по льготированию сами по себе отойдут, – считает заместитель председателя Госсовета Удмуртии Зоя Степнова. – Сегодня льготы превышают размер базовой пенсии. Это ненормально, как если бы премия за труд была вдвое больше заработной платы. О каком справедливом распределении дотирования льгот может идти речь? Селяне выиграют, а горожане, которых больше, проиграют, если регионы не будут получать из Центра субсидии на компенсацию, если они не будут поставлены в равные условия. При нынешних условиях, например, в Татарстане или Москве ветераны труда будут получать приличную доплату к пенсиям, а в дотационных регионах – мизер. Удмуртии, например, на компенсацию ветеранам труда и труженикам тыла потребуется в десять раз больше средств, чем мы сегодня закладываем в бюджет для реализации закона о ветеранах, с которым еле справляемся. На фоне отсутствия финансовых средств существующая система льгот, как бы мы ее ни критиковали, наиболее приемлема. Остается лишь надежа, что большая часть региональных законодательных собраний выскажется негативно об этом законопроекте».

В сентябре депутаты Госсовета Удмуртии, как и все их коллеги-законодатели, должны приступить к работе над проектом регионального бюджета на будущий год. Но ни у кого нет ясности, как будут выстроены межбюджетные отношения по новому закону, какие финансовые полномочия Федерация передаст регионам. А без этого, сочли депутаты, они не могут дать положительное заключение по законопроекту. Депутаты проголосовали по этому вопросу практически единогласно (один человек воздержался).

На аппаратном совещании президент Удмуртии Александр Волков сказал, что пока неизвестно, как «аукнется» республике объявленная федеральным Центром замена льгот денежными компенсациями, следует подождать, пока документ не вступит в силу, но при любых обстоятельствах самые незащищенные категории населения без поддержки республики не останутся.

Ижевск