Не бери взятки ни за какие деньги!

– Мы оставляем для других исследования генезиса коррупции в России, – заявляет Кирилл Кабанов. – Дискуссия на эту тему идет непрерывно. И поднялась на высокий теоретико-профессиональный уровень. Говорю это без иронии, но с прискорбием, так как на практике результатов нет. ОСА – собрание людей, крайне неудовлетворенных тем, как идет формирование гражданского общества, и результатами собственного участия в этом процессе. Мы решили локализовать это участие. А быстрый и ощутимый эффект даст вскрытие нарыва, более всего разъедающего страну. Коррупции.

– Как вскрывать будете?

– Называть имена и, как говорят, следователи, эпизоды. ОСА задает конкретным людям и конкретным структурам власти публично вопросы по этим эпизодам. И требует публичного ответа.

ОСА будет вести мониторинг соблюдения закона и прав граждан со стороны чиновников, в том числе в режиме on-line на сайте, куда можно будет обратиться с информацией о произволе чиновников и ведомств. Будем представлять ежеквартальные отчеты: публиковать, направлять в структуры власти, правоохранительные органы, общественные и политические организации, российские и зарубежные СМИ, проводить журналистские расследования. Есть зарубежный опыт, например, Конвенции ООН по борьбе с коррупцией – блокирование виз для подозреваемых в коррупции. Такую информацию мы будем сообщать в посольства.

– По Бердяеву, взятка – самая действенная русская конституция на все времена. Считают, что у нас все или берут или дают. По каким критериям вы будете кого-то всенародно титуловать коррупционерами? И хоть чего-то этим добьетесь?

– Анекдот о том, как разбирается в суде спор двух хозяйствующих субъектов, слышали? Судья перед процессом спрашивает у помощника: «Сколько эти дали?» – «Триста┘» – «А те?» – «Пятьсот┘» – «Верни из них двести, и будем судить по закону». Представления о взятке модифицировалось в нашей ментальности в нечто вполне дозволенное – в неких понятийных представлениях о «разумных» пределах. Да, это тяжелый родовой недуг государства. Однако мы берем на себя смелость и ответственность идентифицировать самые болезненные опухоли. Лечение надо начать. Но мы не просто будем тыкать пальцем в кого-то. У нас эксперты известные люди с образцовой профессиональной и человеческой репутацией.

– Вас уже обвиняют: вы указали на Иванова, а Сидоров на сто миллионов больше украл┘

– Если начнет вырабатываться моральный императив отрицания коррупции, а мы этого добиваемся, то вокруг и Иванова и Сидорова будет нагнетаться атмосфера нетерпимости. Чтобы всеобщая оценка была не как у Бердяева, а как у Писарева: взяточник – человек, находящийся в состоянии полного нравственного унижения. И это для тех же правоохранителей будет сильнейшим побудительным поводом к активным действиям.

– Когда ждать от вас первых громких разоблачений?

– Повторяю, мы задаем публично вопросы и требуем ответов. Не занимаемся сенсациями и не работаем для первополосных заголовков. Разоблачать будут органы. А вопросы задавались уже во время организационного совещания ОСА. По таможне – думаю, нет возражений, что обществу надо разобраться, каким образом теневой оборот достиг там, как считают эксперты, 20 миллиардов долларов в год. Правоохранительные органы. Хотя бы взять будничную, и оттого просто дикую, ситуацию, когда каждый день грабят женщин на Кутузовском проспекте. На главной трассе страны! Такое возможно без «крыши»? Управление государственным имуществом. Как на федеральном, так и на региональном уровне. ЖКХ, где по авариям с замерзанием людей в домах можно безошибочно определить, – там уводят средства. В отраслевом разрезе особого внимания заслуживает ситуация в связи.

– Почему связь?

– Здесь, как считают специалисты, сложилась модельная ситуация, когда ряд руководителей отрасли имеют отношение к бизнесу на этом рынке, а такого уровня концентрации в одних и тех же кабинетах функций регулирования и участия в бизнесе нет ни в каком другом секторе экономики. Даже в таких, какие называют олигархическими┘ «МегаФон» недавно никто не знал. Теперь это один из уважаемых в стране федеральных сотовых операторов. За что ему такие преференции? Уже навязло в зубах, все говорят, это потому что к «МегаФону» якобы имеет отношение господин Рейман. Мы задаемся вопросом: Леонид Дододжонович, ответьте однозначно – вы выгодополучатель «МегаФона» или нет? Мы готовы послать ему запрос. Не будет ответа, переправим запрос в компетентное ведомство.

– Но ведь о Реймане говорят как о самом эффективном государственном менеджере в истории отрасли┘

– Об этом надо спрашивать не аффилированных с ним бизнесменов. А компании, развитие которых сдерживается отсутствием настоящей конкуренции. Инвесторов – они жаждут вложить деньги в отрасль, но не могут. Простых граждан – десятилетия им надо стоять в очереди на установку телефона, а по коммерческим ценам предлагается платить за это по 800–900 долларов. Их еще попрекают, что государственный монополист «Связьинвест» дотирует местную связь. А как складывается себестоимость его услуг, как влияют на себестоимость громадные капитальные затраты «Связьинвеста», насколько они обоснованны и законны, представления об этом в обществе нет. А увеличение ежегодных показателей отрасли в официальных отчетах говорит только о громадном нереализованном потенциале роста связи.

Ситуация становится все больше гротесковой: чуть ли не все, к чему имеет отношение начальник связи, становится скандалом, предметом острых конфликтов. Регулирование отрасли, надзор, распределение частот, выделение лицензий, приватизация государственных активов, проекты «Электронная Россия», «Электронная подпись»┘

От всей истории с законом о связи – как разрабатывали закон, как принимали, рынок трясло и продолжает трясти. Как только закон приняли, поползли просто-таки зловещие сухи, что Рейман отправил куда-то на дачу в глушь группу приближенных юристов писать подзаконные акты, которые окончательно зарегулируют отрасль. Никто не знает, что за документы создаются. Участников рынка не подпустили ни к разработке закона, ни подпускают к созданию подзаконных актов. И все со страхом ожидают, когда эти акты появятся.

– Вы не демонизируете ли фигуру Реймана? Не завышаете его амбиции?

– О Реймане уже шутят, что он захватывает ключевые плацдармы по-ленински: почта, телеграф, телефон. «МегаФон» быстро увеличивает свою долю в рынке сотовой связи, «Связьинвест» (там Рейман председатель совета директоров) – несокрушимый монополист фиксированной связи, рынок почтовых услуг закрыт для негосударственных компаний. В «Связьинвесте» и на почте идут процессы, в которых все больше угадываются схемы приватизации в интересах руководителей отрасли. Если этот господин все-таки уйдет в отставку, мы можем получить олигархическую ФПГ в ключевой инфраструктурной отрасли, где она будет иметь норму прибыли, какая сырьевикам и не снилась.

– Вопрос, который задаст каждый: кто за вами стоит? У вас нет шансов хотя бы ослабить коррупцию, если не будет поддержки внутри самой власти┘

– О коррупции можно говорить, уйдя в оппозицию. Но мы исходим из осторожного оптимизма, что во власти и в обществе консолидируется, персонифицируется воля сломать понятийную систему принятия решений, основанную на взятке. Справедливо считать, что страна увязла в коррупции. Но верно, что идут и другие процессы. Это основные демократические процессы: обретение людьми самоуважения, самоопределения как свободной личности. Свободной в том числе в отказе существовать в порочном круге – давать и брать взятки. И начиная деятельность ОСА мы предполагаем, что у нас будут деятельные и последовательные сторонники.