Катастрофа в плановом порядке

Своей популярностью министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу во многом обязан множащимся катастрофам.
Фото Валерия Киселева (НГ-фото)

Паводки на Юге России бывают «плановые» и «неожиданные». Первые случаются обычно в конце марта – апреле. Вторые – в любое время года, когда зимой вдруг теплом повеет, летом ливень пройдет или весна поторопится прийти. К «плановым» местные власти и соответствующие службы планомерно же и готовятся. «Неожиданные» подкрадываются внезапно. Но результат почему-то обычно бывает один и тот же. То есть катастрофический.

На Ставрополье до сих пор продолжается процесс по «делу о паводке», случившемся летом позапрошлого года. Бывший заместитель главы Кочубеевской районной администрации Николай Гура обвиняется по ст. 293 ч. 2 УК РФ (халатность, повлекшая за собой особо тяжкие последствия). По результатам прокурорского расследования Николай Гура, отвечающий за работу районной комиссии по делам ЧС, не принял должных мер по оповещению населения и не организовал экстренную эвакуацию населения. В результате такой халатности спасательные работы в Кочубеевском начались с опозданием и повлекли за собой гибель 21 человека.

За то время, что тянется этот процесс, много воды утекло в больших и малых реках.═ А многое ли изменилось?

Нынешняя весна поторопилась. Первая волна половодья раньше обычного пришла в Ростовскую, Волгоградскую и Саратовскую области, на Кубань, в Ставрополье и Адыгею.

В Краснодарском крае, как сообщили корреспонденту «НГ» в пресс-службе Южного регионального центра МЧС, в зоне паводка оказались 12 населенных пунктов и тысячи гектаров сельскохозяйственных угодий. В Белореченском районе было введено чрезвычайное положение. Из некоторых хуторов спасателям пришлось эвакуировать население и перевезти в безопасное место домашний скот.

В Ростовской области оказались подтопленными более 300 частных подворий и почти тысяча гектаров озимой пшеницы.

Более 200 подворий с населением 700 человек попали в зону паводка в Адыгее. По словам специалистов республиканского МЧС, паводковая ситуация в Адыгее находится под контролем. Но, хотя «все под контролем», не исключается ухудшение обстановки в нескольких населенных пунктах, расположенных на берегах рек, и даже повреждение линий электропередачи, автомобильных дорог и мостов.

На месяц раньше обычного весеннее половодье началось и в нескольких районах Саратовской области. В Аткарском районе вода разрушила мост и газопровод, в самом Аткарске подтопленными оказались более 1000 домов. В течение недели не отапливался поселок Нижняя Красавка и районный дом престарелых, более 100 человек пришлось срочно эвакуировать. В районе была объявлена чрезвычайная ситуация.

В Волгоградской области в первую неделю марта уже было затоплено 100 дворов в Михайловском, Новоаннинском, Кумылженском и Иловлинском районах области. Особенно сложная ситуация может в ближайшие недели возникнуть в Иловлинском районе, который и в минувшем году стал лидером в паводковой статистике области. В 2003 г. ущерб от разлива речки Иловля составил около 6 млн. руб.

В администрации Иловлинского района вспоминают просчеты и халатность глав администраций нескольких хуторов, которые весной 2003-го упустили время, не среагировали своевременно на вызовы стихии, в результате чего погиб скот и имущество хуторян. Сегодня в поселке Иловля надеются, что 7-километровый ров, укрепленный по распоряжению губернатора Николая Максюты прошлой осенью, нынешней весной убережет райцентр от затопления. Местные остряки уже окрестили этот ров «линией Максюты».

Пик нынешнего паводка пока трудно точно предсказать. Действующие в Волгоградской области 27 метеопостов не охватывают бассейновые территории малых рек. А специалисты МЧС, вспоминая огромный ущерб (1,5 млрд. руб.), который нанес области паводок прошлого года, одной из главных причин называют несвоевременное, с запозданием, проведение профилактических работ: обследования и ремонта гидротехнических сооружений, расчистки русел рек.

Весь этот нехитрый перечень причин практически один и тот же для всех регионов, и, похоже, по большому счету ничего не меняется из года в год.

Именно плачевное состояние гидрообъектов и замусоренность рек во многом усугубило последствия разрушительного наводнения позапрошлого лета, которое поглотило более трехсот населенных пунктов Юга России, унесло жизни более ста человек и разрушило свыше 5,5 тысячи жилых домов. Все это было ясно не только два года назад, но и задолго до того. Тем не менее и сейчас специалисты все так же говорят об удручающем положении системы водохозяйственных служб, о замусоренности русел малых рек, оборачивающейся их низкой пропускной способностью, о неразберихе в вопросе собственности на водные бассейны, которая возникает всегда, как только встает вопрос о том, кому следует заниматься очисткой рек.

В Ростовской области около сотни водосборных и водовыпускных объектов находятся в неудовлетворительном состоянии. На территории области расположены десятки бесхозных гидросооружений, мешающих воде сходить во время половодья, и около 2,5 тысячи незарегистрированных искусственных водоемов, способствующих более интенсивному затоплению. На территории Саратовской области, как сообщило местное телевидение, около 150 гидротехнических сооружений оказались бесхозными в результате банкротства сельскохозяйственных предприятий.

В связи с хроническим недофинансированием в регионах бездействует большинство наблюдательных пунктов, с помощью которых определяется уровень воды в реках, а около 60% гидротехнических сооружений находится в аварийном состоянии.

Вся эта картина, видимо, настолько уже «замылила глаз» чиновникам, что они ее не очень-то и замечают. То есть замечают, конечно, но не сильно огорчаются. Вода придет, вода и уйдет. Стихия, знаете ли, что же с ней поделаешь. Зато последствия потом можно будет ликвидировать. Поэтому, видимо, чиновников так огорошивает простая и естественная реакция правоохранительных органов на чрезвычайную ситуацию.

В Аткарском районе Саратовской области прибывший на место десант МЧС к подрывным работам приступил лишь на 4-й день после начала наводнения, ждали, пока вода начнет спадать сама. «Когда вода поднимается сразу на 3 метра 75 см, взрывы могут только усугубить обстановку», – объяснили спасатели. Однако областная прокуратура, проведя собственную проверку, возбудила уголовное дело по ст. 293 УК РФ «Халатность». Всех должностных лиц, причастных к устранению последствий ЧС, теперь обвиняют в «преступном бездействии». Конкретные обвиняемые пока не названы.

Уголовных дел подобного рода в области не возбуждалось ни разу. Так что чиновники Аткарской администрации убеждены, что причиной беспрецедентного шага областной прокуратуры стала широкая огласка, которую получило случившееся (сюжет на одном из федеральных телеканалов), и жалуются на катастрофическую нехватку средств для борьбы со стихией. Вместо необходимых 26 млн. рублей в прошлом году району выделили из областного бюджета только 700 тыс. В этом году не получили еще ни копейки. Нет у районов денег и на очистку русел, на строительство новых мостов и плотин.

Жители Аткарска и района собирают справки для получения компенсации. Ждать ее, по прогнозам местных чиновников, придется не меньше полугода – прежде должно выйти специальное постановление федерального правительства. Большие, однако, оптимисты эти чиновники, да и жители, которые их слушают. В Краснодарском крае многие, потерявшие свои дома в результате наводнения 2002 года, до сих пор так и не увидели обещанного им жилья.

Несколько жителей села Новомихайловское Гулькевичского района, отчаявшись получить денежную компенсацию за утрату жилья, даже решились на голодовку. В глазах чиновников эти люди были «неправильными» пострадавшими – их дома выстояли во время наводнения, но затем отсыревшие строения попросту развалились. Теперь, по прошествии чуть ли не двух лет, жителям Гулькевичского района, можно сказать, наконец повезло. Их проблемой пообещал лично заняться кубанский губернатор Александр Ткачев.

Но не всем же такое счастье. Кочубеевский район Ставрополья – наиболее пострадавший от наводнения 2002 года район Юга России – сразу же после трагедии дважды за короткое время посещал президент Владимир Путин, сюда постоянно наведывались и различные контролирующие комиссии из Центра. А 17 семей из станицы Барсуковской этого района до сих пор остаются без жилья, хотя деньги на эти цели государство своевременно предоставило.

Бездомные обитатели Барсуковской заключили договор с одной из ростовских строительных фирм. Строительство началось, потом остановилось, возникли проблемы с документацией, потом деньги куда-то запропастились. Пострадавшие обращались в краевой суд, в Управление генпрокуратуры по Северному Кавказу. Теперь их винят в том, что они заключили договор не с тем подрядчиком. Но вот что интересно: эту фирму им порекомендовало краевое Министерство ЖКХ, строительства и архитектуры. Работников министерства почему-то ни в чем никто не винит.

Конечно, ликвидация последствий и возмещение ущерба – занятие для местных властей куда более увлекательное, чем нудный контроль за состоянием дамб и плотин или грязная работа по расчистке каких-то там речных русл. Там, на дне реки, каких только гадостей не валяется, так руки замараешь – не отмоешься. А восстановление – дело чистое. К нему готовятся особенно тщательно. Это мероприятие сугубо «плановое», хотя и тут случаются неожиданности.

Грубейшие факты нецелевого расходования средств, выделенных на ликвидацию последствий июньского наводнения 2002 года зафиксированы в Адыгее, Краснодарском крае, Карачаево-Черкесии. Из 14 млрд. руб. использованы не по назначению 2,5 млрд. В некоторых районах было выявлено традиционное для России использование «мертвых душ», как в переносном, так и в прямом смысле. К примеру, в уже упомянутом Гулькевичском районе Краснодарского края около сотни человек из числа заявленных на получение компенсации вообще не были прописаны в районе, а четверо умерли еще до стихийного бедствия.

Паводок, посетивший Юг России в минувшие две–три недели, относится к категории «неожиданных». «Плановый» ожидается несколько позже. Местное население готовится к чрезвычайной ситуации самостоятельно. Сбрасываются на солярку для тракторов, которые дают фермеры, на бензин для лодок. Трактористы и лодочники, которые становятся в такие моменты самодеятельными спасателями, денег за работу не просят.