«Национальное достояние» стремится к приумножению

В конце прошлой недели правление «Газпрома» наконец-то одобрило вариант бюджета компании на 2004 год. За несколько месяцев, с ноября 2003 года, из дефицитного в 17 млрд. руб. по предложению Минэкономразвития он был пересмотрен и превратился в профицитный. Руководители «Газпрома» планируют его в размере 10 млрд. руб. за счет снижения дивидендов с 31 до 16 млрд. руб., а также повышения экспортной стоимости природного газа. Новый бюджет был одобрен в целом 27 декабря советом директоров «Газпрома».

Эксперты газового рынка считают, что бюджетную дыру компании в 43 млрд. руб. только этими мерами не заштопать.

Выход есть

Крупные госчиновники вместе с топ-менеджерами «Газпрома» неоднократно заявляли о либерализации газовой отрасли и «свободном рынке газа» в стране. Но, пользуясь отсутствием внятной законодательной базы по недропользованию, каждый истолковывает рынок газа по-своему. В этой неразберихе управленцы газового монополиста делают все, чтобы восполнять свой бюджет за счет независимых конкурентов. Чиновники Минэнерго и Минприроды закрывают на это глаза. Не так давно ведомство господина Южанова, которое надзирает за исполнением антимонопольного законодательства, безрезультатно пыталось разобраться в сбытовой политике «Газпрома». Оно даже проводило расследование по факту монополизации торговли газом, реализуемой сбытовой «дочкой» «Газпрома» – компанией «Межрегионгаз». Но что может МАП, если даже премьер-министр Михаил Касьянов недавно открыто поставил под сомнение необходимость рыночных преобразований в газовой отрасли («Ведомости» 12.01.04).

С молчаливого согласия властей не только сбыт стал подконтролен газовому монополисту, но вся добыча и переработка, осуществляемые независимыми производителями. Официально «Газпром» не ставит целей устранения с рынка независимых. Пока выгодно демонстрировать Европе, что в России есть конкурирующие с «Газпромом» компании, а страна идет путем экономического либерализма. Вовсю подыгрывает в этом «Газпрому» новый глава комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. На днях в Екатеринбурге он заявил, что будет добиваться снятия с обсуждения вопроса о ратификации Россией Договора к Европейской энергетической хартии (ДЭХ), которую Россия подписала в 1994 году. По его мнению, ратификация договора может стать стимулом для начала дезинтеграционных процессов в газовой отрасли России, чего давно добиваются западные конкуренты «Газпрома». То, что опасные процессы происходят внутри самой отрасли, Язев замалчивает. Он старается не перечить «Газпрому» и не вмешивается, например, в решение вопроса о принадлежности независимых компаний, их производственной и сбытовой практики.

Нынешние же управленцы и владельцы «Газпрома» пускать это на самотек не намерены. Здесь используются любые механизмы – от известного проекта по «возвращению активов» до банального «отсутствия свободных мощностей». Как сообщает «Новая газета» (15.01.04), всю прошедшую осень монополист грозил отключением от трубы НоваТЭКу, Роспану и Нортгазу и, что особенно смешно, полностью подконтрольному «СИБУРу». Нервы независимым портили до вечера 31 декабря. Им вменялось в вину, что покупатели не выбирают газ из газопровода. Интересно, что независимые компании часто даже не являются собственниками топлива, так как вынуждены продавать газ рекомендованным «Газпромом» посредническим фирмам на входе в трубу.

Бывает, что кто-то из этих компаний пытаются отстаивать «независимость». Тогда к делу подключаются специализированные юридические консультанты «Газпрома». В Тюменской области интересы монополиста представляет компания «Верман» («Новая газета» 15.01.04). Сейчас она решает в судах вопросы для «Газпрома» по НоваТЭКу. В результате компания вынуждена уступить «Газпрому» часть своих активов, а также ограничена в размерах сдаваемого газа в транспортную систему.

Наблюдатели утверждают, что в целом ряде судебных процессов с независимыми газодобытчиками «Газпром» использует также «гибкий подход». Представители вышеупомянутой конторы дают возможность независимым «договориться» – они должны быть готовы поделиться долей в уставном капитале, тогда у них есть шанс сохранить свое юридическое лицо.

Кто не сдается – тот погибает

Несговорчивая «ИТЕРА» уже практически вытеснена с рынков СНГ, а добыча на разработанном ею Береговом месторождении так и не начата. «Газпром» просто не может найти для этого газа места в своей трубе. Логичный финал – информация о продаже бизнеса. Переговоры о продаже «ИТЕРЫ» дошли до определенного этапа, но приостановились из-за подхода на газовый бизнес, который предложили уполномоченные представители газового монополиста – председатель правления Газпромбанка Андрей Акимов и заместитель генерального директора «Совкомфлота» Александр Красненков.

Вот что по этому поводу сообщила газета «Российские вести» (№ 51 от 24.12.03). «Питерец Акимов только год назад возглавил Газпромбанк, но, по мнению наблюдателей, свое назначение рассматривает как ступень в процессе восхождения на пост председателя правления «Газпрома»┘ Утверждают, что уровень его связей и ресурсные возможности вполне адекватны его устремлениям, но все это перечеркивается полным отсутствием опыта ведения более-менее крупного бизнеса.

┘Кроме того, Красненков умел в «Газпроме» вести запутанные имущественные сделки с независимыми газопроизводителями по возврату выведенных из компании добывающих активов┘ по длинным цепочкам офшорных компаний непонятного происхождения┘

Во время переговоров по «ИТЕРЕ» Акимов и Красненков предложили Макарову (главе «ИТЕРЫ») цепочку офшорных фирм, с помощью которых последний должен был передать представителям «Газпрома» контроль над «ИТЕРОЙ». Руководитель «ИТЕРЫ»┘ провел консультацию с юристами и принял решение отказаться от предложенной сделки». Повторяем, что это фрагмент публикации газеты «Российские вести».

Но все тузы в колоде у монополиста. Скорее всего ясности с либерализацией отрасли и «Газпрома» до конца года не предвидится. Это и понятно – в России выборы. Но процесс тихого перераспределения топливных активов будет продолжаться, судебная и бюрократическая машины будут работать без выходных ради приумножения нашего общего «национального достояния» и латания бюджетных дыр монополиста.