Андрей Бондаренко
Константин Титов умеет работать с законопроектами, даже если с первого захода депутаты их проваливают.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
Областной бюджет, принятый в первом чтении депутатами Самарской областной Думы, предусматривает дефицит в размере 2,6 млрд. руб. (14,86%) Его покрытие предусматривается за счет облигационного займа Самарской области (1585 млн. руб.) и "напряженной работы налоговой службы". Этот второй источник назвал губернатор Константин Титов, которого как раз в день принятия бюджета областные законодатели поздравили с получением степени доктора экономических наук.
Законопроект принят со второго захода, поскольку при первом рассмотрении протесты части депутатов вызвал именно дефицит бюджета. Ко второму рассмотрению размер дефицита даже вырос почти на 100 млн. руб., но особых возражений не вызвал, поскольку были учтены замечания депутатов и расширено финансирование здравоохранения и культуры. Против законопроекта проголосовал один депутат-коммунист и один коммунист воздержался. Неформальный лидер оппозиции в облДуме Георгий Лиманский на заседании не присутствовал.
Согласно утвержденному законопроекту, доходы областного бюджета составят 17,6 млрд. руб., расходы - 20,2 млрд. руб. Государственный долг Самарской области на 1 января 2005 года составит 9,2 млрд. руб. (в том числе почти 100 млн. долл.). При этом предоставление государственных гарантий области третьим лицам на привлечение займов в 2004 г. планируется в сумме 4,2 млрд. руб. Консолидированный бюджет области прогнозируется на 2004 год в размере 30,7 млрд. руб. по доходам и 34,6 млрд. руб. по расходам.
На том же заседании в первом чтении был принят закон о внесении изменений и поправок в Устав области. Вместо областной администрации появится правительство области. Департаменты обладминистрации будут упразднены, а на их месте созданы министерства. Кстати, в октябре в ходе первого обсуждения этот законопроект также был отвергнут. После доработки его представлял депутатам сам Константин Титов, который во время предыдущего заседания отсутствовал - находился в Бразилии на конгрессе Социнтерна как председатель СДПР.
Теперь вместо изначально планировавшихся 9 министерств будет 12. Добавится Министерство по промышленности, науке и торговле, необходимость которого, по словам губернатора, определяется "невозможностью не прислушаться к мнению руководителей предприятий и специалистов". На это решение Константина Титова, видимо, повлияло принятие на предыдущем пленарном заседании областной Думы по инициативе областного Союза работодателей закона о промышленной политике, который не получил поддержки и одобрения у губернатора. Кроме того, в области создаются Министерство международных внешнеэкономических связей и Министерство охраны окружающей среды.
Оба важнейших закона, проваленных депутатами на предыдущем заседании, в этот раз голосовались без использования электронной системы голосования, простым поднятием рук. Под присмотром губернатора Константина Титова и руководителей ведущих департаментов обладминистрации. Оба раза инициативу "ручного" голосования выдвинул председатель Самарского регионального отделения Социал-демократической партии России депутат Геннадий Звягин. Похоже, открытое голосование простым поднятием рук уже в течение ряда лет применяется в Самаре сторонниками губернатора для того, чтобы сделать областное законодательное собрание более "ручным" и провести необходимые местному "Белому дому" законодательные решения. Впрочем, в этот раз у оппозиции в губернской Думе особых возражений не было, а предложения представителя самарских социал-демократов оказались простой перестраховкой.
Самара
