Сергей Мигалин Регистрация кандидатов в одномандатных округах на выборах в Госдуму не обошлась без скандалов. В Центральную избирательную комиссию начиная со 2 ноября поступило, по словам ее председателя Александра Вешнякова, 23 заявления от кандидатов, не согласных с решениями окружных комиссий. Напомним, что четыре года назад, в период избирательной кампании в Госдуму, Центризбиркому пришлось разбирать 100 жалоб кандидатов, которым отказывали в регистрации местные комиссии.
Судя по результатам прошедших заседаний, рассматривавших заявления из одномандатных округов, Центральная избирательная комиссия настроена достаточно либерально. В большинстве случаев она не соглашалась с решениями региональных органов, отказывающих кандидатам в регистрации. Причем самому Вешнякову неоднократно приходилось выступать на заседаниях в роли "доброго следователя".
Рекордсменами по жалобам кандидатов оказались Башкирская республиканская и окружная комиссии. Всего в ЦИК поступило четыре заявления с претензиями на решения местных избиркомов.
На одном из недавних заседаний ЦИКа разбиралась жалоба кандидата по округу # 3 Хасана Идиятуллина, не побоявшемуся выступить в оппозиции к президенту Муртазе Рахимову. Окружная комиссия отказала ему в регистрации, признав недействительными сданные им подписи только на том основании, что в графе, где должен был стоять адрес сборщика подписей, вместо наименования субъекта РФ был указан город Уфа. На заседании Центризбиркома это решение было отменено.
Председатель окружной комиссии, участвующий в заседании ЦИКа, не нашел аргументов в защиту своей позиции и посетовал лишь на недостаточный инструктаж со стороны вышестоящего органа. Надо полагать, что в случае с Хасаном Идиятуллиным "инструктаж" со стороны башкирских чиновников показался ему более внятным.
На днях обострились отношения между ЦИКом и двумя избирательными комиссиями субъектов Федерации. Башкирский ЦИК проигнорировал постановление Центризбиркома о регистрации кандидата в президенты республики Сергея Веремеенко. Окружная комиссия Республики Бурятия также не подчинилась решению центрального органа о регистрации по одномандатному округу экс-прокурора Юрия Скуратова.
Сергей Веремеенко уже написал заявление в ЦИК и потребовал не только восстановить справедливость, но и распустить республиканский избирком. Не исключено, что так же может поступить и Юрий Скуратов.
Центризбирком на это вряд ли согласится, хотя прецедент роспуска региональной избирательной комиссии федеральным органом есть. В прошлом году были прекращены полномочия красноярской комиссии, не пожелавшей признать победу Александра Хлопонина на губернаторских выборах. Однако это не послужило уроком для чиновников на местах, рассматривающих избиркомы как составляющую административного ресурса.
Как известно, нынешний состав региональных избирательных комиссий формировался по новым правилам. Кандидатуры председателей и их замов предлагались ЦИКом. Тем самым федеральным Центром была сделана попытка создания властной вертикали избирательных комиссий. Но в большинстве случаев ЦИК России не пошел на обострение отношений с губернаторами по поводу кандидатов на пост председателей.
Как показывает избирательная кампания в Госдуму, местные чиновники сохраняют сильное влияние на окружные избирательные комиссии.
Наиболее ярким примером применения местного административного ресурса является попытка окружной избирательной комиссии во Владивостоке отказать в регистрации экс-мэру, депутату Госдумы Виктору Черепкову только на том основании, что он якобы не представил первый финансовый отчет. На стороне окружного избиркома стал и местный суд и прокуратура. Только вмешательство Верховного суда РФ позволило кандидату добиться своего восстановления.
В Кировской области кандидату Елене Калининой было отказано в регистрации из-за недостоверных подписей. Она усомнилась в непредвзятости милицейского графолога. Дело в том, что в этом же округе баллотируется начальник УВД области, в подчинении которого находится эксперт. В итоге, сомнительные листы решено направить другим специалистам.
Как правило, отказ в регистрации кандидата по одномандатному округу организовывается в регионах, чтобы расчистить дорогу другим претендентам. Кандидат "Яблока" в Псковской области депутат Государственной Думы Михаил Кузнецов не был зарегистрирован избирательной комиссией Псковской области в качестве кандидата в депутаты из-за жалобы председателя комитета по СМИ администрации Псковской области Александра Сотника, который утверждал, что Кузнецов "не оплатил публикацию своего отчета", опубликованного накануне начала избирательной кампании.
В Саратовской области окружная комиссия Энгельса отказала в выдвижении кандидату от СПС Евгению Шлычкову на том основании, что он якобы финансировал свою кампанию по выдвижению не из избирательного фонда. Теперь он делает попытку восстановиться в качестве кандидата по решению Верховного суда. Некоторые наблюдатели считают, что устранение выдвиженца СПС расчистит дорогу для кандидата-"единоросса" Николая Сухого.
Как заявил корреспонденту "НГ" председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков, причин столь жесткой позиции окружных комиссий по отношению к регистрации кандидатов много. "В некоторых случаях действует административный ресурс, в некоторых - неправильное понимание закона или же самый настоящий административный зуд чиновников, которые считают, что они имеют большую власть. Главный судья на выборах - избиратель. Когда вершителем судьбы того или иного кандидата становится избирательная комиссия, это не соответствует нашему концептуальному подходу на выборах в Госдуму".
