Сергей Сергиевский
Министр Гордеев и редкие колоски нынешнего урожая.
Фото Reuters и Фреда Гринберга (НГ-фото)
Россия решила помочь Украине зерном. Украинский президент Леонид Кучма, отдыхая в Крыму, побеседовал по телефону с российским коллегой, посетовал на сложную продовольственную ситуацию на Украине. В результате Владимир Путин обещал, что Россия поставит Украине не менее 200 тыс. тонн зерна. Оформлением поставки в ближайшее время займутся правительства двух государств.
В прошлом году Россия только на экспорт продала 17 млн. тонн зерна. А на Украине прошлогодний валовой сбор составил 38,8 млн. тонн. Так что 200 тыс. тонн стратегических задач никоим образом не решат. Да, видимо, не так уж и тяжела ситуация на Украине. Действительно, в июне-июле на продовольственном рынке произошел резкий скачок цен. Так ведь и в России в мае-июне хлеб значительно подорожал. Поставка соседям зерна может иметь значение во многом политическое: показать, что мы не бедствуем. И это в основном верно. Хотя простой ситуацию с урожаем-2003 не назовешь.
Прошлогоднее изобилие (относительное, конечно) зерна, собранного на российских полях, в нынешнем году не повторится. Хорошо это или плохо - еще вопрос. Большой урожай 2002-го, когда было собрано 86,5 млн. тонн, привел отнюдь не к процветанию производителей зерна, а к падению рыночных цен и большим сложностям со сбытом. В нынешнем году, как заявил вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, по биологическим оценкам, выращено около 80 млн. тонн, но собрать удастся лишь 70. Причины - неблагоприятные погодные условия и большое количество изношенной техники. Об этом он сообщил в минувшую пятницу в Новосибирске на совещании по проблемам развития АПК.
По оценке Алексея Гордеева, чрезвычайные ситуации ежегодно причиняют российскому АПК ущерб в 5-7 млрд. руб. Нынешний год не стал исключением. Разве что разнообразием "побаловал": там, где из года в год главной бедой для земледельцев бывает засуха, на этот раз страдают от избытка воды.
В Волгоградской области основной ущерб посевам - около 500 млн. руб. - причинили весенние наводнения. Избыток влаги на полях и теперь мешает уборке - лето в Поволжье выдалось необычно дождливым. Тем не менее, по словам вице-губернатора Петра Чумакова, курирующего аграрный сектор, валовой сбор зерновых в области составит 2,3-2,4 млн. тонн. Это на среднем уровне прошлых лет. Лишь в один из прошедших сезонов было намолочено 3 млн. тонн зерна.
В Саратовской области аномально холодный и бесснежный декабрь 2002 года и нулевые температуры второй половины мая уничтожили, по официальным данным, до 40% посевов озимых (400 тыс. га), а по сведениям из хозяйств - до двух третей. Бесконечные дожди (выпало свыше 150 мм осадков, что в несколько раз превышает норму) существенно затрудняют уборочную. В некоторых районах технику боятся выводить на поля, превратившиеся в болота. Однако жаловаться на природные катаклизмы в области запрещено. "Я таких отговорок не приемлю, - заявил губернатор Дмитрий Аяцков на недавней пресс-конференции. - У природы нет плохой погоды!"
И действительно: ранней весной саратовский Минсельхоз предсказывал урожай в 3,5 млн. тонн - на уровне позапрошлого года и на 500 тыс. тонн меньше прошлогоднего. А к началу уборочной оптимистичность прогнозов резко возросла. По словам заместителя министра сельского хозяйства области Александра Ганькина, урожай составит не менее 4 млн. тонн, поскольку потери озимых удалось "выровнять" яровыми. Губернатор же считает, что зерна на полях даже больше, надо только его успеть собрать.
В Татарстане, по оценке заместителя республиканского министра сельского хозяйства и продовольствия Тахира Хадеева: "Урожай под угрозой. Лишь половина уродившегося хлеба может оказаться нынче в закромах". В большинстве хозяйств республики из-за ливших весь июнь дождей посевы зерновых поражены бурой ржавчиной, мучнистой росой и другими болезнями. Для спасения урожая необходимо обработать поля ядохимикатами, но, по словам замминистра, многие руководители хозяйств "уповают на волю случая". О "человеческом факторе", который "недорабатывает, кивая на погоду, хотя виды на урожай неплохие, но нужна высокая организованность, чтобы уборочные работы прошли организованно и без потерь", говорил в первой декаде июля на республиканском семинаре-совещании президент республики Минтимер Шаймиев.
В Самарской области Комплексная программа развития районов области предусматривала на 2003 год объем производства зерна в 2,6 млн. тонн. В реальности, как заявил в конце июня руководитель областного департамента сельского хозяйства и продовольствия Александр Румянцев, урожай будет на уровне 1,7-1,8 млн. тонн. В прошлом году валовой сбор составил 2 млн. тонн. Зимой в области погибли посевы на 146,5 тыс. га, ущерб оценивается в 479,7 млн. руб. Пересев произведен на 85,5 тыс. га (66,5%). Кроме того, серьезной причиной уменьшения урожая стало существенное снижение в этом году применения минеральных удобрений. После достаточно богатого урожая 2002 года и падения цен на зерно две трети хозяйств завершили год с убытками, поэтому под урожай текущего года завезено вчетверо меньше запланированного объема удобрений (в три раза меньше, чем в прошлом году).
На Юге России даже по самым оптимистическим прогнозам результаты уборки будут вне сравнения хуже рекордных показателей прошлого сезона. Отсутствие снежного покрова, резкие перепады температуры, паводок и пыльные бури погубили в Ростовской области посевы озимых культур на площади 475 тыс. гектаров. Губернатор Владимир Чуб вынужден был обратиться к президенту Владимиру Путину с просьбой оказать финансовую поддержку сельхозпроизводителям области, которые в связи со сложным экономическим положением не смогли своевременно провести уборочные работы и сев озимых культур под урожай будущего года. Средств, выделяемых из областного бюджета, явно недостаточно.
Всю весну и начало лета на Дону, Кубани и Ставрополье продолжалась сильная засуха, которая практически не оставила надежд на получение богатого урожая. Затем в начале июля, в самый разгар жатвы озимых, пришли долгожданные осадки, которые в одночасье из спасительных превратились в разрушительные. Жатвенные работы приходится постоянно приостанавливать, дожидаясь пока просохнет земля. В Ростовской области дождливая погода задержала темпы обмолота зерновых почти на месяц. Единственным утешением является высокий процент продовольственного зерна. По результатам недавно проведенного анализа, зерно продовольственных кондиций составляет почти 70%, что на 20% выше прошлогоднего.
Сегодня многим донским сельхозпроизводителям, для которых уже сейчас ясно, что будущий урожай не покроет их затрат, остается только вспоминать прошлогоднюю жатву, когда впервые за десять лет в области было намолочено более 6 млн. тонн зерна. Впрочем, по словам министра сельского хозяйства Ростовской области Вячеслава Василенко, положение на донских полях хотя и сложное, но далеко не катастрофическое. Что касается неблагоприятных погодных условий, то их, считает министр, можно расценивать как вполне нормальные, учитывая тот факт, что подобная картина повторяется на Дону из года в год.
Не намного благоприятней ситуация на полях Ставрополья, где также прошли сильнейшие ливни. К примеру, в Шпаковском и Апанасенковском районах только за одни сутки выпало 80% месячной нормы осадков. Еще больший ущерб хозяйствам края принесли апрельские пыльные бури, уничтожившие сотни тысяч гектаров посевов. Сегодня средняя урожайность на Ставрополье составляет 25 ц/га.
В крайне сложных условиях проходит жатва и на Кубани, где из-за длительной засухи прогнозируемая урожайность окажется чуть ли не вдвое ниже прошлогодней. Неприятности здесь начались с осени прошлого года, когда из-за проливных дождей хлеборобы недосеяли 200 тыс. гектаров озимых культур. Затем в холодную и бесснежную зиму было потеряно 120 тыс. гектаров озимых, а с марта началась засуха, из-за которой погибло еще 300 тыс. гектаров посевов, в результате чего 11 районов края практически остались без озимого ячменя. Перед началом жатвы губернатор Краснодарского края Александр Ткачев даже подписал распоряжение о введении в сельском хозяйстве края чрезвычайного положения.
В средней полосе России, в Нечерноземье, ситуация примерно та же. В Смоленской области планировалось собрать 198,8 тыс. тонн зерна (в 2002-м было собрано 203,9 тыс. тонн, в 2001-м - 195 тыс. тонн); льноволокна - 4798,5 тыс. тонн (в 2002-м - 4085,5 тыс. тонн, в 2001-м - 5974 тыс. тонн); картофеля - 372 тыс. тонн (в 2002-м - 334,6 тыс. тонн, в 2001-м - 406 тыс. тонн). Производство продукции растениеводства планировалось с ростом на 1,8%. Однако уже в начале лета стало ясно, что урожай будет ниже прошлогоднего по ряду причин: морозы (гибель озимых), затянувшаяся зима, сокращение посевов яровых культур.
Глава правительства РФ Михаил Касьянов на днях заявил в Новосибирске на совещании по вопросам развития АПК Сибири, что государство рассчитывает на хороший урожай именно в сибирских регионах, который должен компенсировать потери в других регионах. Но и в Сибири все не так просто.
В Амурской области из-за ливней уборочная техника не может выйти на поля. В Новосибирской области из-за засухи удастся убрать всего 2,2 млн. тонн зерна, что на 700 тыс. тонн меньше прошлогоднего, а планировали не менее 3 млн. тонн. На Алтае тоже не удастся повторить прошлогодний рекорд в 5 млн. тонн. В Красноярском крае, по словам заместителя губернатора по АПК Виктора Раздуева, средняя урожайность зерновых в этом году ожидается довольно небольшая - 16 центнеров с гектара. Валовой сбор зерна составит 1,6 млн. тонн. В 2002 году средняя урожайность составила 19 центнеров с гектара, а валовой сбор зерна достиг едва ли не самого высокого урожая - 1,9 млн. тонн в бункерном весе. В 2001 году эти показатели соответственно составляли 16,5 центнера с гектара и 1,74 млн. тонн.
Между тем уже сегодня крестьяне начинают задумываться о сбыте продукции по выгодной для себя цене. Администрация Ростовской области обещает в этом году более активное и целенаправленное участие власти в формировании цены на зерно нового урожая. Цена на продовольственное зерно в нынешнем году не должна опускаться ниже 3 руб. за килограмм, а на фуражное не ниже 2 руб. Чтобы избежать роста цен, администрация уже сейчас запускает в продажу зерно нового урожая. Одновременно с этим донской губернатор обещает не допустить дальнейшего роста цен на хлеб, который совсем недавно подорожал в Ростовской области сразу на 22%.
В Краснодарском крае вводятся фиксированные цены на закупку зерна в региональный фонд. Губернатор Александр Ткачев предостерег руководителей хозяйств от необдуманных шагов по реализации выращенного урожая. Факты продажи за пределы края зерна по явно заниженным ценам будут расцениваться, по словам губернатора, не иначе как подрыв продовольственной безопасности, и отвечать за это придется по законам военного времени.
В Красноярском крае о прибыли сельхозпроизводителей говорить сложно. Определенные надежды в крае сейчас возлагают на реализацию недавнего президентского указа, по которому с некоторой части хозяйств страны будут списаны накопленные в последние годы штрафы и пени. Ожидается, что на списание долга могут рассчитывать примерно 150-180 сельхозпреприятий региона. А остальные будут вынуждены выживать сами, если, конечно, это окажется им по силам.
И все же в основных зернопроизводящих регионах страны рассчитывают (или по крайней мере надеются) на некоторую прибыль.
По мнению руководителя департамента сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Александра Румянцева, в связи с новой рыночной конъюнктурой, складывающейся в этом году на зерновом рынке, несмотря на общее снижение урожая зерновых, можно ожидать, что хозяйства могут получить определенную прибыль - примерно 15-20%. Прогнозируется, что цены на зерно нового урожая могут быть выше прошлогодних примерно на 30%.
В Саратовской области специалисты местного Минсельхоза об увеличении доходов крестьян говорят уверенно: во-первых, из-за засухи в Краснодарском крае и Сибири ожидается как минимум двукратное по сравнению с прошлым годом увеличение закупочных цен (тогда тонну классной пшеницы с трудом продавали за 1600 рублей), а во-вторых, из-за гибели озимых области пришлось сделать ставку на более доходные культуры - твердые сорта пшеницы, гречиху, ячмень и подсолнечник. По словам министра сельского хозяйства области Александра Фогеля, в качестве будущего урожая тоже нет никаких сомнений - 3 предыдущих года были засушливыми, поэтому нынешний переизбыток влаги земле только на пользу. Кроме того, говорит министр, удобрений в почву в этом году было внесено столько, что не уродить хорошее зерно с ее стороны было бы черной неблагодарностью.
В итоге, несмотря на бесснежную и морозную зиму, на засухи вместо дождей и ливни вместо солнечной погоды (при том, что сельхозтехника изношена сверх всякой разумной нормы) урожай в России ожидается вполне приличный. Никакой катастрофы быть не должно. Но разница между валовым сбором зерна прошлого года (86,5 млн. тонн) и прогнозируемым сбором нынешнего года (70 млн. тонн) как раз соответствует тому количеству зерна, которое Россия в прошлом году продала за рубеж, - 17 млн. тонн.
Экспортировать зерно Россия, вероятно, будет и впредь - ведь экспортируется зерно одного качества, а импортируется - другого. Но значит закупать придется больше, чем год назад.
- В прошлом году мы собрали 86 млн. тонн зерна, кроме того, были высокие переходящие запасы, оставшиеся еще с 2001 года, так что предложение зерновых было большим, - говорит руководитель проекта аналитического центра "Агропродовольственная экономика" Ирина Храмова. - Экспортировали мы в 2002 году 17 млн. тонн - ситуация для экспорта зерна была очень благоприятной. В этом году производство будет существенно ниже. Допустим, произведено будет 70 млн. тонн. По словам Алексея Гордеева, наш спрос - 53-55 млн. тонн, это с учетом кормового и продовольственного потребления. Плюс еще переходящие запасы. Однозначно, мы покроем свои потребности за счет собственного производства, и еще останется некий излишек. Но в 2003 году наши экспортные возможности резко сократятся. Мы не сможем вывезти 17 млн. тонн - но мы и не должны брать их за ориентир! 5-7 млн. тонн - это хороший объем экспорта, достаточный для того, чтобы мы превратились в крупного экспортера. Сейчас уже стабилизируются рынки и покупатели нашего зерна, что говорит о том, что это превращение уже происходит. Еще один положительный фактор - начало инвестиций в строительство портовой инфраструктуры. Мы долгое время были импортерами зерна, и наши порты не были предназначены для экспорта, сейчас же частные компании инвестируют в порты - например, в дальневосточные, в новороссийский и другие. Так что ситуацию на рынке зерна я ни в кое мере не назвала бы критичной или ужасной. Обязательно кто-то скажет, что экспорт снизился на 50% по сравнению с 2002 годом, но от уровня 2002 года нельзя отталкиваться, потому что ситуация была необычной.
Обзор подготовлен по материалам собственных корреспондентов "НГ" Андрея Бондаренко (Самара), Светланы Бочаровой (Саратов), Веры Постновой (Казань), Светланы Савенок (Смоленск), Андрея Серенко (Волгоград), Юрия Чувашева (Красноярск), Александра Шаповалова (Ростов-на-Дону).
Дарья Гармоненко