Николай Иванов Противники объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа сталкиваются с жестким сопротивлением официальных властей. Первая попытка оппозиции в лице Общественного координационного совета по будущности округа провести альтернативный референдум не удалась.
Координационный совет, возглавляемый бывшим председателем окружного Законодательного собрания Иваном Четиным, предполагал вынести на окружной референдум несколько вопросов. В частности, согласны ли жители округа с тем, чтобы Коми-Пермяцкий автономный округ, который входит в состав Пермской области, оставался субъектом РФ? Согласны ли они с изменением статуса округа и придания ему статуса области? Один из вопросов касался образования нового субъекта Федерации путем объединения Коми-Пермяцкого автономного округа с Республикой Коми. И, наконец, последний вопрос касался ликвидации округа при образовании нового субъекта Федерации и вхождения в него территорий Коми-Пермяцкого округа со статусом муниципальных образований.
Еще в апреле инициативная группа сдала в окружную избирательную комиссию протокол своего заседания и ходатайство о назначении референдума с перечнем вопросов. Окружной избирком отправил все документы на экспертизу в вышестоящую инстанцию. Проанализировав их, представители Центризбиркома пришли к выводу, что представленные вопросы противоречат ст. 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ". По мнению ЦИК, они сформулированы таким образом, что не исключают "возможности множественного толкования и неопределенности правовых последствий принятого на референдуме решения". Кроме того, статус субъекта Федерации согласно российской Конституции не может быть изменен в одностороннем порядке, что пытается, по мнению ЦИК, сделать коми-пермяцкая оппозиция, когда предлагает узнать, желают ли жители округа объединения с Республикой Коми. Мол, мнением на сей счет граждан Республики Коми при этом никто не интересуется.
Ознакомившись с заключением Центризбиркома, депутаты окружного Законодательного собрания единогласно признали вопросы не соответствующими требованиям действующего федерального законодательства и неконституционными. Одновременно заместитель председателя окружного парламента Владимир Старцев сообщил о том, что в настоящее время проект федерального закона о создании нового субъекта Федерации путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа находится на согласовании в российском правительстве. Для того чтобы провести "правильный" референдум одновременно с выборами в Госдуму 14 декабря, соответствующий федеральный закон должен быть подписан президентом РФ до 17 июля.
Однако лидер коми-пермяцкой оппозиции, председатель совета "За будущность округа!" Иван Четин намерен бороться за проведение альтернативного референдума. И если окружная избирательная комиссия откажет группе в проведении плебисцита (в чем теперь мало кто сомневается), Иван Четин будет обращаться в окружной суд, а затем, если потребуется, в Верховный и Конституционный суды.
- Мы не против объединения, - замечает Иван Четин, - мы за то, чтобы не было тишины. Сегодня можно говорить о первых итогах нашей работы. Ведь первоначально Москва видела округ национально-культурной автономией, то есть сугубо общественной организацией. Сейчас во многом из-за позиции общественности округа Федерация согласилась с тем, что должен остаться Коми-Пермяцкий округ с собственным главой и представительным органом. Если терять государственность, что-то нужно получать взамен.
Федеральные и региональные власти пытаются найти веские, в основном материальные, аргументы в пользу объединения. Кроме того, федеральные власти обещают, что после вхождения в состав Пермской области округ будет наделен особым статусом на правах муниципалитета. По крайней мере такая возможность обсуждалась в аппарате полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе на заседании рабочей группы по подготовке и обоснованию целесообразности образования нового субъекта Российской Федерации. Как сообщается, в срок до 10 июля о договоренностях, достигнутых федеральным Центром и органами государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, будет доложено президенту РФ.
Между тем коми-пермяцкая оппозиция тоже не собирается все это время сидеть сложа руки. Иван Четин заявил, что уже в июне по инициативе координационного совета в округе пройдет большое совещание с участием местной общественности, представителей политических партий и депутатов всех уровней власти. Главный вопрос, который предполагается обсудить на нем, касается будущего статуса Коми-Пермяцкого округа.
Пермь
Дарья Гармоненко