Юрий Чувашев На прошедшем недавно совещании по бюджету в Законодательном собрании Красноярского края чиновники краевой администрации и депутаты бурно обсуждали проблему поиска денег для региона.
Заместитель губернатора, начальник Главного управления развития экономики и промышленности Эдхам Акбулатов напомнил, что по основным показателям, характеризующим объем производства, край занимает ведущие позиции в Сибирском федеральном округе. Тем не менее налоговый потенциал края за последние годы значительно сократился. Среди причин достаточно было бы назвать только "налоговую лихорадку", бесконечные и внезапные изменения, вносимые в Налоговый кодекс. Несовершенство законодательства приводит, например, к тому, что крупные нефтяные компании, используя вполне легальные схемы, платят сейчас акцизы на ГСМ не в крае, а в других регионах. На этом край ежемесячно теряет по 180-200 млн. руб.
Кроме того, необходимо бороться за максимальное представительство края в федеральных целевых программах, выбивать инвестиции. В этом году регион направил в столицу заявки на участие в 63 федеральных инвестиционных программах, общий портфель которых составляет 9,3 млрд. руб.
Пора уже задуматься о бюджете 2004 года. До конца марта предстоит сформировать краевую заявку на участие в федеральных инвестиционных программах будущего года, чтобы иметь шанс попасть в бюджет. Чтобы вписаться в федеральный бюджетный процесс, краевая администрация решила ежемесячно оперативно направлять всю актуальную информацию по интересующим регион федеральным инвестиционным программам в красноярское представительство в Москве и всем думцам и сенаторам от региона.
Окончательно же свел дебет с кредитом начальник Главного финансового управления Александр Новак. Неблагоприятные для края изменения налогового законодательства последних трех лет, пояснил он, обернулись потерей 7,5 млрд. руб. для бюджета региона.
Серьезные нарекания вызывает расчетная методика федерального Минфина, которая не учитывает местные проблемы. Например, Минфин убежден, что край должен собрать 43 млрд. руб. налогов, а по силам ему только 37 млрд. И при этом регион все еще именуется в правительственных коридорах донорской территорией со всеми вытекающими неприятными финансовыми последствиями.
Поэтому вполне понятна была жесткость губернатора Александра Хлопонина, когда он настаивал на том, чтобы как можно быстрее разработать и запустить новый механизм взаимодействия краевой власти с красноярскими думцами и сенаторами. Разговоры о том, что нужно собрать все красноярские силы в Госдуме в один кулак и проламывать им стены министерских крепостей, давно уже в зубах навязли. Губернатор "продавил" на совещании решение не дожидаться осенних предвыборных отчетов депутатов Госдумы, а немедленно создать объединенную рабочую группу, которая должна сформулировать условия игры на федеральном бюджетном поле. В состав группы Хлопонин предложил включить Эдхама Акбулатова, депутата ЗС Алексея Клешко, депутата Госдумы Александра Клюкина (ему, кстати, Законодательное собрание поручило координировать работу всех красноярских думцев), члена Совета Федерации от Таймыра Леонида Биндера и руководителя красноярского представительства в Москве Сергея Воронова.
Позицию края по принципиальным вопросам, считает глава региона, на федеральном уровне можно значительно усилить, если красноярские депутаты Госдумы будут скоординированно выступать в единстве с думцами из других регионов ассоциации "Сибирское соглашение" - а это уже 40 мандатов вкупе. Кроме того, заявил губернатор, край должен извлечь максимум пользы из визитов разномастных партийных и фракционных делегаций, что будут неизбежно учащаться по мере приближения выборов в Госдуму. Торговля честная: за голосами приехали - докажите свою полезность региону.
Сразу после совещания по бюджету Александр Хлопонин подписал указ о создании губернаторского совета - совещательного органа, призванного улучшить взаимодействие между органами краевой власти и местного самоуправления. Совет должен повысить обоюдную способность к пониманию и решению проблем, возникающих во взаимоотношениях двух уровней власти в крае.
Красноярск
Дарья Гармоненко