Игорь Сурмин Нет, наверное, сегодня в России острее вопроса во всех политических и экономических баталиях, чем вопрос о распределении собственности и роли в этом процессе государства, а точнее даже - чиновников, которые этим занимались и занимаются.
Еще на заре приватизации ее крестные отцы активно навязывали обществу тезис о том, что справедливого дележа собственности в принципе не бывает и всегда найдутся недовольные. С этим тезисом можно было бы и согласиться, если бы с его помощью не оправдывались любые нарушения в сфере имущественных отношений. Именно поэтому за рекордно короткий промежуток времени (за какие-нибудь три-четыре года) в России были сколочены поистине сказочные состояния.
Ключевую роль в этом процессе играли чиновники Мингосимущества, которые хотя и не писали правила приватизации, но научились ловко их обходить. Не говоря уже о том, что нормативные акты, выпускаемые в том числе и Мингосимуществом, нередко противоречат федеральным законам. Например, по данным Генпрокуратуры, опубликованным на сайте "Страна.ru", в 1999 году по этой причине не был зарегистрирован каждый четвертый документ, однако спустя четыре года положение кардинальным образом не изменилось.
Очевидно, что за каждым нарушением в сфере приватизации стоят большие деньги, бандитские разборки с захватом предприятий, манипуляции с реестрами акционеров, взаимоисключающие друг друга решения судов.
По мнению депутата Госдумы Сергея Глазьева, которое он высказал в одной из передач радиостанции "Эхо Москвы" 22 ноября прошлого года, "порождением такого рода поведения стал тот стиль приватизации, когда приватизация предприятий шла с нарушением законов, когда появились целые организованные преступные группы, которые путем подкупа чиновников в Мингосимуществе получали доступ к уникальным возможностям получения акций предприятий за бесценок и присваивали их".
Вероятно, речь может идти о хорошо отлаженной системе, в которой задействованы некие группы олигархов и высокопоставленных чиновников Минимущества. Они заранее обговаривают размер сделок по продаже госсобственности, причем сумма на которую недооценена, то или иное имущество и становится тем "откатом", который делится между чиновниками и самими приобретателями имущества.
В интервью "Ведомостям" 19 марта председатель российского фонда федерального имущества Владимир Малин не без гордости сообщил, что впервые в истории бюджетное задание по доходам от приватизации выполнено досрочно, то есть до конца 2003 года. После скандального аукциона по одной из государственных нефтяных компаний, прошедшего в декабре прошлого года, в бюджет уже поступило 59 миллиардов рублей. Напомним, что до этого, по оценке чиновников из Минимущества, доходы от приватизации 2003 года должны были составить 51 миллиард рублей. В результате лоббирования могущественной структуры бюджет недосчитался немалой суммы.
Напрашивается вывод, что чиновники ведомства, призванного действовать в интересах государства, закладывают заведомо заниженные доходы от продажи государственного имущества.
Не успел отшуметь скандал с вышеупомянутым аукционом по продаже акций нефтяной компании, как на всю страну прогремела сделка по продаже гостиницы "Спорт". Хотя суммы обеих сделок несопоставимы, на удивление похожи приемы, с помощью которых привлекательный кусок собственности ушел в частные руки.
Двадцатидвухэтажное здание гостиницы "Спорт" с конгресс-залом, кафе, казино, рестораном, как писала "Трибуна" 5 февраля 2003 года было выставлено на аукцион всего за 156 200 000 рублей (5 миллионов долларов). Учитывая то обстоятельство, что вместе с участком в центре Москвы оно занимает площадь 27 тысяч квадратных метров, похоже, что первоначальная стоимость оказалась явно занижена.
Может быть, организаторы рассчитывали, что оценка вырастет в результате торгов? Ничуть. По сведениям той же газеты, гостиница "Спорт" была продана за первоначально заявленную цену. Ее новым владельцем стало некое ООО "Эльгида", по информации некоторых источников, связанное с Мирославом Мельником - ресторатором и земляком бывшего главы Мингосимущества Сергея Беляева. Того самого, который до недавнего времени возглавлял ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево".
Похоже, такую удачную сделку Мирослав Мельник вряд ли смог бы провернуть без помощи Мингосимущества.
Впрочем, скандал с продажей на аукционе гостиницы "Спорт" до конца не закрыт. После неоднократных обращений депутатов Государственной Думы в правительство и Генпрокуратуру по поводу законности приватизации гостиницы "Спорт" Михаил Касьянов поручил Минимуществу, Минэкономразвитию, Минюсту и Минфину подготовить совместный проект постановления "О совершенствовании порядка отчуждения федерального имущества, закрепленного за федеральными, государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления".
Впрочем, по поводу нарушений в работе Министерства государственного имущества существует исчерпывающий документ - годовой отчет Счетной палаты, которая проверила работу этого ведомства по многим направлениям. По мнению аудиторов, злоупотребления становятся возможными благодаря отсутствию четкой, законодательно сформулированной, единой и обязательной для всех органов государственной власти политики управления федеральным имуществом. Откуда же она появится, если она не в интересах чиновников, для которых успех сделки по продаже государственного имущества зависит не от величины средств, пришедших в казну, а от размера "отката", который они получили от покупателей.
Дарья Гармоненко