Светлана Савенок Впервые за последние восемь лет Смоленская область вступает в новый год с уже принятым бюджетом. Депутаты областной Думы, рассмотрев бюджет во втором и третьем чтениях, приняли его в целом, причем результаты голосования превзошли все ожидания - все "за" при одном воздержавшемся. Но даже единственный возмутитель спокойствия - член бюджетного комитета облдумы, генеральный директор ОАО "Смоленскэнерго" Михаил Хвостанцев, ранее выступавший с резкой критикой, не стал голосовать против. Между тем вопросы к бюджету все же остаются.
К примеру, дефицит бюджета решено использовать по полной программе - при допустимом потолке этого показателя в 15% в смоленском бюджете 2003 года он составит 14,7%. Начальник департамента финансов Александр Ященко наличие такого большого дефицита объяснил стремлением получить как можно больше дополнительных поступлений из федерального бюджета. "Уловочка" для Центра взята явно из прежних времен - чем беднее будет выглядеть бюджет Смоленщины, тем больше она получит. Если же показать бездефицитный бюджет, федеральный Центр решит, что область сама выкарабкается, и тогда поступлений ей не видать.
"Смутьян" Хвостанцев оценивает эту тактику скептически:
- Согласно многолетнему подходу нашего финуправления, мы должны уповать на то, что если мы покажем всю нашу бедноту, обнажим все язвы, то нам, как юродивым, подадут какую-то копеечку. Те, кто выделяет эту самую копеечку, - профессионалы. Им достаточно посмотреть на бюджет, чтобы сразу понять, какие внутренние соотношения в нем заложены. Думать, что, не учтя деньги на какие-то социальные нужды, можно вынудить федеральный Центр "прикрыть" эту статью расходов денежными вливаниями, - утопия. Опыт Брянской области просто разбивает в пух и прах все утверждения Ященко. На самом деле процедура и принципы выделения денег для дополнительной финансовой помощи регионам из Центра никоим образом не связаны с дефицитом бюджета. На том уровне, на котором принимаются такие решения, действуют совершенно иные законы. Деньги, как правило, дают не под дефицит, а под силу лобби - и ни подо что больше.
- Если следовать логике получения помощи "под дефицит", то этот дефицит должен носить сугубо социальный характер, - доказывал Михаил Хвостанцев. - То есть из бюджета должно быть ясно, что денег не хватает на ремонт школ, содержание культуры, на помощь инвалидам и т.д. Но если посмотреть на наш бюджет во втором чтении, то предстает несколько иная картина: 30 миллионов из бюджета области (и такая же сумма из городского бюджета) заложено на содержание профессионального футбольного клуба! Какая же тут бедность? Это скорее заявка на процветание!
Однако доводы Хвостанцева не повлияли на решение его коллег-депутатов. Финансирование футбольного клуба "Кристалл" - середнячка первой лиги - из областного бюджета и из бюджета Смоленска решено не прекращать, поскольку в противном случае тем же учредителям придется платить неустойку, сумма которой вполне может оказаться соизмеримой с запланированными деньгами на содержание команды. Меж тем при хронической нехватке средств на многие социально значимые программы "деньги на футбол" многих попросту раздражают. Уже приходилось слышать сказанное с усмешкой: "Новый губернатор любит футбол на ту же сумму, что и прежний".
К тому же, предусмотрев финансирование профессионального клуба, Смоленщине будет гораздо труднее доказывать свою бюджетную ущербность в Минфине. Последствия этой "футбольной ловушки" предсказать несложно - если область не получит из Центра планируемый дефицит в 364 млн. руб., под угрозой могут оказаться многие социально значимые статьи.
Смоленск
