Евгений Соловьев Кто бы мог подумать, что в преуспевающем ярославском предпринимателе, лидере регионального отделения партии "Единая Россия", генеральном директоре ОАО "Ярославский шинный завод" Николае Тонкове взыграет кровь настоящего физкультурника. В этом году Николай Тонков лично внес в Госдуму области законопроект "О физкультуре и спорте в Ярославской области", который предусматривает в том числе и возможность компенсации предприятиям их затрат на финансирование спорта. А 26 ноября, когда законопроект рассматривался депутатами во втором чтении вместе с законом о налоговых льготах на 2003 год, Тонков внезапно предложил поправки к этому нормативному акту, которые придают закону совершенно иное значение.
У Николая Тонкова в отличие от других бизнесменов новой волны нет экономического или юридического образования, он учился на факультете физического воспитания Ярославского педагогического университета имени Ушинского. Спустя много лет добившийся успеха молодой бизнесмен, владеющий несколькими заводами и крупными компаниями в Ярославле, решил воздать должное спорту. Помимо того, что он уже несколько лет является бессменным президентом футбольного клуба "Шинник", который неплохо сыграл в этом году свой первый сезон в Премьер-лиге, Николай Тонков содержит единственную в регионе спортивную газету "Спортивная неделя". Принадлежащий ему телеканал ООО "Независимое телемедиа" транслирует все матчи с участием двух ярославских команд - футбольного "Шинника" и хоккейного чемпиона "Локомотива". Олигарх трудоустраивает и своих бывших преподавателей, доверяя им руководить "Шинником". Все это, безусловно, обходится Николаю Тонкову в копеечку, которую каждый современный капиталист считать любит.
Лидеру отделения "Единой России" оказалось мало налоговых льгот, которые предоставлялись возглавляемым им фирмам в обмен на финансирование элитного спорта. Так, к примеру, в областном бюджете на 2001 год на содержание "Шинника" было выделено 24 млн. руб. Плюс налоговые льготы по областному бюджету и бюджету Ярославля на общую сумму в десятки миллионов рублей, которые должны были быть потрачены на финансирование футбольного клуба.
Предложения лидера отделения "Единая Россия", внесенные им на рассмотрение Думы, свелись к следующему: организации, вкладывающие свои средства в развитие физкультуры и спорта, освобождаются от перечисления в областной бюджет транспортного налога, налога на имущество и земельного налога в 2003 году. Размер освобождения от налогов определяется в зависимости от суммы вложений: более 100 млн. руб. - 100%; от 10 до 99,99 млн. - 75% и от 1 до 9,99 млн. - 50%.
Здесь и скрыта уловка, которая может быть использована для солидной минимизации налогообложения фирм, выделяющих средства на спорт. Закон можно трактовать двояко. Первый вариант - компания потратила 5 млн. руб. на спорт и получила исходя из этой суммы 50-процентные льготы по налогу на имущество - 2,5 млн. руб. Второй вариант - за 5 млн. руб., потраченных на физкультуру, предприятие сокращает все свои платежи по налогу на имущество на 50 процентов. А это уже не 2,5 млн., а 20 и более - все зависит от количества основных фондов.
Эти поправки как-то умело проскочили мимо всех комиссий областной Думы, и депутаты впервые их увидели на самом заседании Законодательного собрания. Одни сразу потребовали не рассматривать их и вернуть в комиссии, но их голос услышан не был. Николай Тонков открыто говорил о необходимости компенсировать ему расходы на любимый спорт: "Почему группа наших компаний должна содержать футбольную базу или хоккейную площадку, проводить соревнования на свои средства? Пусть бюджеты тоже поучаствуют в этом деле".
У Тонкова нашлись и противники. "Массовый спортивный характер можно придать любому шоу в рамках предвыборной кампании, которая будет проходить в будущем году. За счет бюджета хотят очень красиво провести эту кампанию", - предположила депутат из фракции СПС Вера Никольская. Депутат Александр Цветков возмущался неслыханными льготами по налогу на имущество, которые замаячили для ГУП "Северная железная дорога" - главного спонсора хоккейного клуба "Локомотив" от Министерства путей сообщения: "Бюджет потеряет от этой льготы десятки миллионов рублей. Налог на имущество СЖД явно превышает 100 миллионов".
Эти протесты привели к тому, что по транспортному налогу льгот спонсорам физкультуры и спорта не дали. Тут включилась "тяжелая артиллерия" в лице мэра Ярославля Виктора Волончунаса и губернатора области Анатолия Лисицына. Первый заявил, что льготы надо давать только тогда, когда финансовая помощь бизнеса спорту будет согласована с властями. Второй уверил депутатов, что без налоговых льгот предприятия отвернутся от ярославского элитного спорта, который сегодня достиг больших высот и является положительным примером для молодежи. После "проработки" депутаты поддались и установили налоговые льготы по налогу на имущество и земельному налогу для тех организаций, которые финансируют спорт.
Невыясненным остался один немаловажный вопрос - сколько будет стоить областному бюджету это решение Думы. Ни директор департамента финансов областной администрации Анатолий Федоров, ни председатель Контрольно-счетной палаты Светлана Занина не успели даже рассчитать потенциальные потери казны. Здесь и возникает вопрос - кто и как будет трактовать принятые поправки.
Ярославль
