Депутатский ответ "связистам-монополистам"

Планы саратовских связистов по переходу на повременную оплату телефонных услуг стали темой депутатских слушаний в областной Думе.

В октябре руководители предприятий и организаций Саратова получили от руководства ОАО "Саратовсвязь" уведомления о том, что с первого февраля им придется перейти на повременную оплату телефонных разговоров, факсов и интернет-услуг. А пока потребителей в течение трех месяцев будут приучать к новшеству: счета, полученные с ноября по январь включительно, не требуется оплачивать - они для знакомства с системой.

Пока потребитель безмолвствует, депутаты областной Думы пригласили связистов и представителей территориальной организации Министерства по антимонопольной политике России на парламентские слушания с участием городских депутатов и руководителей общественных организаций. На этой встрече подтвердилось то, о чем, собственно, все догадывались: цель перехода на повременную оплату телефонных разговоров - получение сверхприбыли. Руководитель ОАО "Саратовсвязь" Олег Корольков в качестве аргументов в пользу изменения способа оплаты называл торжество справедливости, поскольку все абоненты окажутся в равных условиях, а главное - материальный выигрыш для немногословных по сравнению с теми, кто любит потрепаться и не дай Бог устроить себе невинный секс по телефону. Попытки депутатов противостоять новшеству Олег Анимпадистович расценил как способ сделать политический капитал.

Минутные игроки

По предлагаемой системе оплата телефонных услуг дробится на две составляющие. Абонентская плата при этом уменьшается почти вдвое: до 60 руб. с пользователей домашнего телефона и до 66 - с пользователей служебного, но начиная с 11 секунды разговора за каждую минуту придется платить 13 копеек. И МАП России, и вышестоящий "Связьинвест" отдали на волю региональных связистов выбор единицы оплачиваемого времени. Саратовские выбрали минуту, и значит, разговор в 1 минуту 12 секунд будет считаться двухминутным, 9 минут 12 секунд - десятиминутным и т.д.

Официальных цифр о количестве часов, наговоренных саратовцами за год, Олег Корольков не сообщил. Хотя они должны быть: если верить письму в облдуму от депутата Госдумы Петра Шелища, МАП России утвердил методику, обязывающую связистов рассчитывать стоимость минуты разговора, как отношение дохода компании от услуг местной телефонной связи к числу минут разговоров абонентов за тот же период. При этом переход признается МАПом законным, если и оператор не стал получать меньше, и абонент не стал платить больше.

Вопрос из зала о том, какую прибыль получит компания от ввода новшеств, Олег Корольков проигнорировал. Причин для молчания может быть две: либо скрытое повышение платы за телефонное общение проводится без серьезно просчитанного бизнес-плана, и связисты сами понимают, что строят замок на песке, либо обнародование цифр способно спровоцировать волну негодования у тех, кого пока мягко готовят к тому, чтобы обобрать.

И писем не напишем, и вряд ли позвоним

По расчетам самих связистов, сделанным без учета переходящих в секунды минут и без начисления НДС и налога с продаж, минимум на рубль выиграют те, кто эксплуатирует телефон меньше 5 часов в месяц. Те, кто привык говорить больше часа в день, должны приготовить на 300 рублей в месяц больше привычного. 15 тысяч саратовских пользователей интернета сразу оказываются в их числе. Разорителями семьи рискуют стать многословные подростки, жены и старшие родственники.

Еще более обидную моральную травму в ОАО "Саратовэлектросвязь" приготовили для официально выделенных государством категорий населения. В Федеральных законах "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне" прописаны 50% льготы по абонентской плате за пользование телефоном. Повременные новшества льгот не отменяют, но при снижении абонплаты снижается и льготируемая часть. Ветеранам и инвалидам с подачи саратовских связистов законно остаются в подарок от государства всего пять минут телефонных разговоров в сутки - иначе не уложиться в те суммы, что они платят сейчас. Герои Советского Союза и России, полные кавалеры ордена Славы вообще теряют право на бесплатное пользование телефоном - абонентскую плату они согласно закону не платят.

Непрочный фундамент для разгулявшихся аппетитов

В консолидированном бюджете области на 2003 год, прошедшем уже первое чтение, не заложено увеличения ежемесячной платы на 300 рублей с каждого телефонного аппарата в каждой бюджетом оплачиваемой организации. Возникает вопрос: есть ли у исполнения Закона "О бюджете" приоритет по сравнению с решением связистов поправить свои дела, даже если связисты, принимая его, руководствовались Федеральным законом "О связи"? Кстати, поправка к Закону "О связи", вводящая "повременку" и позиционируемая как законодательная инициатива президента России, весьма долго обсуждается в Госдуме. Догадайтесь, кому невыгодно, чтобы в статье о тарифах на услуги местной телефонной связи закреплялось, что телефонные соединения "оплачиваются с применением абонентской или повременной систем оплат" и что "выбор системы оплаты осуществляется абонентом". А "применение повременной системы оплаты допускается при обязательном предварительном обеспечении абонента прибором учета времени использования сети телефонной связи".

Представитель интересов "Связьинвеста" на территории Саратовской области Олег Корольков назвал абсурдом возможность выбора способа оплаты по собственному желанию. Он не сомневается, что те, кто мало говорит по телефону, выберут повременку и будут платить меньше, чем сегодня, а те, кто не выпускает трубку из рук, останутся при своих.

В принципе не принимать новые правила и отстаивать свои интересы в суде можно попробовать и не дожидаясь вступления в силу поправки к Закону "О связи" в действие. Есть постановление правительства РФ, которое утверждает "Правила оказания услуг телефонной связи". В соответствии с правилами нельзя изменить условия договора с абонентом в одностороннем порядке. Договор в конце концов можно просто не подписывать. Без подписи клиента о согласии перейти на новые условия требования выполнять их незаконны. Даже если руководитель саратовских связистов утверждает, что писанные для него правила "просто болванка".

По словам Олега Королькова, "Связьинвест" в деле перевода населения России на повременную оплату своих услуг настроен решительно. До конца 2002 года к новой форме расчетов необходимо подготовить 37 городов, а до конца 2003 года перевести на нее все областные центры. Депутаты саратовской облдумы и поддержавший их губернатор Дмитрий Аяцков решили попытаться противостоять монополистским устремлениям связистов. Готовятся заявления в прокуратуру, пакет с предложениями в Госдуму. Они рассчитывают, что очередной эксперимент над населением им удастся хотя бы приостановить.

Саратов