Волгоград сажают на голодную "диету"

Волгоградская область оказалась на пороге финансово-политического кризиса. Причинами стали финансово-экономическая и прежде всего бюджетная политика администрации области, а также фактически начавшаяся "на дальних подступах" борьба за депутатские мандаты Государственной Думы. Вторая причина является главной. Бюджетный механизм используется лишь в качестве инструмента политической борьбы.

В регионе уже традиционно, с середины 90-х годов, существует двухполярная политическая система. Областной уровень, как правило, контролируется представителями КПРФ. Обком Компартии формирует не только большинство областной Думы, но и "актив" областной администрации. Сегодня два члена КПРФ - Николай Максюта и Роман Гребенников - занимают высшие руководящие посты в областной иерархии.

Власти Волгограда - столицы региона - традиционно поддерживают федеральную "партию власти". Мэр Волгограда Юрий Чехов долгое время оставался в области единственным авторитетным "белым" политиком, несмотря на все попытки коммунистического обкома "перевербовать" либо переизбрать его. Сегодня Юрий Чехов является лидером регионального отделения пропрезидентской партии "Единая Россия". Председатель Волгоградского городского Совета Сергей Михайлов летом нынешнего годы в знак несогласия с антипрезидентским курсом ЦК КПРФ вышел из рядов КПРФ и возглавил региональное отделение селезневской партии "Возрождение России". Таким образом, "городской" уровень власти в области полностью вышел из-под контроля руководства обкома КПРФ.

В свете предстоящих избирательных кампаний 2003-2004 гг. (парламентские, президентские выборы, выборы в областную Думу, в городской совет и, наконец, губернаторские) укрепление неподконтрольных обкому КПРФ сил в Волгограде не может не беспокоить коммунистов. Ведь Волгоград - это половина избирателей региона, и от того, как проголосуют горожане, зависит исход любых выборов в области. Прежде всего это волнует лидера волгоградских коммунистов, депутата Государственной Думы РФ Алевтину Апарину. Госпожа Апарина уже избиралась в российский парламент именно по городскому (Центральному) избирательному округу. По имеющейся информации, она намерена и в 2003 г. сделать то же самое. Поэтому ее не может радовать политическое укрепление "Единой России" и "партии Селезнева" в Волгограде. В этом совпадают и личные интересы Алевтины Апариной, и политические интересы обкома КПРФ, и личные интересы губернатора Николая Максюты, которому также через два года в третий раз предстоит бороться за губернаторство. Глава области прекрасно понимает, что без коммунистов ему успеха не добиться.

Этим совпадением интересов только и можно объяснить тот финансово-бюджетный политический маневр, на который пошли областные власти и коммунистический обком, который эти власти контролирует. Областная администрация предложила, а областная Дума намерена в ближайшее время утвердить новый проект бюджета Волгоградской области на 2003 г. (год парламентских выборов). В этом бюджете доля Волгограда урезана до катастрофических размеров. По мнению волгоградских экономистов, то, что область предлагает сегодня городу, - это "бюджет вымирания". Если в 1998 г. удельный вес Волгограда в консолидированном бюджете области составлял 43,6%, а сегодня составляет уже 23,6%, то после принятия бюджета на 2003 г. этот показатель составит 19,7%.

- Даже нынешний бюджет-2002 так и не был сбалансирован для Волгограда, - заметил в беседе с корреспондентом "НГ" один из специалистов областного управления финансов. - В результате у горожан вырос долг по всем защищенным статьям - по медикаментам, по детскому питанию в школах и детсадах, по обязательным платежам в Фонд медстрахования (долг свыше 100 миллионов рублей). В новом бюджете на 2003 год эти долги область не признает и, более того, вновь урезает средства для Волгограда.

Хотя Москва объявила рост зарплаты преподавателям с марта 2003 г., в Волгограде это реализовать будет просто невозможно. Средств на повышение оплаты учителям область в бюджет города не закладывает. Не запланированы и субсидии для наиболее незащищенных категорий граждан, не способных оплачивать жилищно-коммунальные услуги. "Ноль рублей" выделены на капитальный ремонт жилого фонда, на энергопрограммы (подготовка котельных к зиме), на ремонт дорог, на приобретение городского электротранспорта. В результате предыдущих бюджетных "урезаний" у Волгограда скопился 400-миллионный долг перед энергетиками и газовиками. Разработчики бюджета-2003 из областной администрации не заложили ни копейки на погашение этого долга.

Это означает, что в Волгограде в любой момент могут начать отключения электроэнергии, газа. И появится замечательная возможность с "цифрами на руках" обвинять "антинародную власть" и "антинародного президента" в том, что они "довели до такого состояния людей, которые им поверили". Достанется, разумеется, и городским властям, которые "лучше бы больше работали, чем занимались всякой политикой".

Ситуация с волгоградским бюджетом-2003 все больше напоминает политическую кампанию, целью которой является конструирование в городе обстановки "управляемой нестабильности". Несколько недель назад лидер волгоградских коммунистов Алевтина Апарина публично признала, что у обкома КПРФ существует разработанный предвыборный план по "управлению протестным движением в Волгоградской области". То, что сегодня происходит с формированием городского бюджета, как раз очень похоже на это "управление" и на "разогрев электората".

Мэр Волгограда Юрий Чехов пока еще надеется на разрешение бюджетного конфликта через "цивилизованные механизмы" - Согласительную комиссию. Скептики, впрочем, уверены, что "красные в очередной раз всех заболтают, по-тихому примут бюджет в областной Думе, где у них большинство, и начнут планомерно душить город, дискредитировать власти, чтобы потом, перед выборами, начать горожан покупать". Не исключает такого развития событий и сам Чехов. "Но тогда мы пойдем на любые меры, чтобы прекратить эксперименты с миллионным городом", - заявил мэр Волгограда.

По имеющейся информации, решительно настроены некоторые отраслевые городские профсоюзные организации. В беседе с одним из лидеров профсоюза работников здравоохранения выяснилось, что врачи города намерены потребовать от депутатов облдумы вернуть проект бюджета-2003 на доработку, сбалансировать в документе областную и городскую части. Если народные избранники проигнорируют требования врачей, последние намерены начать процедуру отзыва депутатов областной Думы, избранных от города, в том числе и председателя областного парламента Романа Гребенникова. Если это произойдет, то области грозит масштабный политический кризис.

Волгоград