Каравай не по зубам

В хлебных регионах России сейчас более всего озабочены проблемой: как реализовать собранный урожай, кому продать выращенный хлеб - да так, чтобы его производители не разорились. Большое количество зерна, появившееся на рынке, привело к падению цен - зачастую ниже себестоимости ("НГ" уже обращалась к этой теме 29 авг.). Ситуацию, сложившуюся на российском зерновом рынке, уже не называют иначе как кризисом перепроизводства. Причины называются не новые: диспаритет цен на сельхозпродукцию и на горючее, технику и запчасти, необходимые селу, деятельность посредников-перекупщиков, сбивающих цену, недостаточно сформированная структура зернового рынка и механизмов реализации товара. Эти причины универсальны для всей страны. И все же в разных местах есть свои особенности и свое видение выхода из кризисной ситуации. Корреспонденты "НГ" изучили ситуацию в разных регионах Юга России, Поволжья, Сибири.

По словам первого заместителя руководителя департамента сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края Ивана Петренко, так плохо с продажами зерна не было еще никогда. На Кубани собрано около 9 млн. тонн зерна, в среднем по 70 центнеров с гектара - второй раз в истории края столь высокие показатели. Но хлеборобы вынуждены продавать свое зерно за бесценок. Все элеваторы забиты. Желающие купить есть, но цену предлагают на грани себестоимости.

Рекордный урожай пшеницы - более 6,3 млн. тонн - собран на Дону. Уже сейчас Ростовская область готова предложить на продажу 2,5 млн. тонн зерна, а по прогнозам Минсельхозпрода области, это количество может быть без ущерба для местных потребностей увеличено еще на 1 млн. тонн. Но рынок диктует невысокие закупочные цены: от 2100 до 2400 руб. за 1 тонну продовольственной пшеницы. Это меньше, чем в прошлом году, несмотря на возросшие затраты производителей. По сравнению с 2000 годом цена на зерно сократилась почти в два раза. Сотни небольших хозяйств оказались перед угрозой банкротства.

В Нижегородской области планируют собрать не менее 1 млн. тонн зерна. Правда, до 90-х годов собирали 2 млн. и более. Но с тех пор сотни тысяч гектаров плодородной пашни перестали использоваться. Поэтому сегодня урожай, равный половине того, что собирали раньше, считается очень даже неплохим. Однако закупочные цены на сельхозпродукцию диктуются переработчиками, которые, являясь в определенной степени монополистами на региональном рынке зерна, предлагают крестьянам продавать пшеницу по цене 1-1,5 руб. за килограмм, то есть ниже себестоимости.

Излишек, которого нет в Саратовской области в среднем собирают ежегодно 3-4 млн. тонн зерновых при собственной потребности (вместе с фуражом) около 1 млн. тонн. Урожайный прошлый год позволил создать внушительный запас.

А запасы в нынешней ситуации скорее оказываются бременем, чем благом. В Новосибирской области урожай составляет около 4 млн. тонн зерна. Все бы ничего, да вот по зубам ли окажется такой урожай? Элеваторы и хранилища не готовы принять такое количество зерна. Все это дает основания многим специалистам оценивать ситуацию как кризис перепроизводства. Но далеко не все разделяют эту точку зрения.

- Проблемы излишка урожая в стране сегодня нет, - уверен саратовский губернатор Дмитрий Аяцков. - Если мы завозим тысячи тонн мясопродуктов, масла, то зерна в России не хватает. У нас сегодня огромный дисбаланс на рынке, и складывается он не в пользу отечественного товаропроизводителя. Россия могла бы свободно производить до 150 млн. тонн зерна в год, и тогда мы не были бы зависимы от импорта мясопродуктов. Задача сегодня одна: интенсивно развивать скороспелые отрасли животноводства. Да, по результатам этого года у России есть избыток зерна. Я полагаю, что оно не должно уйти за пределы России, его надо оставить в государственном резерве. 10-12 млн. тонн государство могло бы у наших крестьян купить.

- Мы слышим на каждом углу, что у нас излишки зерна и мы должны его продавать подешевле, - вторит руководитель ТОО "Урожай" из Нижегородской области Владимир Кокурошников. - Но ведь перепроизводство это создано искусственно! Раньше треть собранного урожая у нас шла на фуражное зерно. А сегодня скотину каждый год режут без счета, вот и не нужно животноводам столько зерна!

Благотворительное банкротство

Может ли радикально влиять на эту ситуацию власть не на высшем уровне, а на уровне областей и краев?

В Нижегородской области несколько лет существовало государственное предприятие "Регионконтракт", закупавшее на бюджетные деньги зерно у его производителей. Причем гарантированно, с предоплатой и по ценам чуть выше рыночных. Сформировавшийся таким образом областной зерновой фонд позволял властям в течение года контролировать цены на хлеб в регионе, не допуская их резкого повышения. Однако в условиях рынка подобная благотворительность в итоге вышла боком - "Регионконтракт" со временем стал погружаться в пучину беспросветного банкротства.

В Новосибирской области утверждают, что пристальное внимание губернатора Виктора Толоконского к селу даже понизило его рейтинг в Новосибирске. Действительно, за последние два года областные власти серьезно "вложились" в агропромышленный комплекс. За это время в область пришли по лизингу сотни комбайнов и другой сельхозтехники. В основном налажены поставки ГСМ. Но, несмотря на то что руководство области пытается договариваться о продаже продукции местных сельхозпроизводителей в другие регионы, закупает ее через "свою" продовольственную корпорацию, проблема сбыта остается главной.

В Саратове областная власть несколько лет подряд пыталась вмешаться в распределение собранного урожая. Сначала (стремясь погасить долги продкорпорации, созданной для кредитования села при минсельхозе) доверенные агенты правительства теснились около хозяйств в очередь с организациями, давшими "под зерно" ГСМ. Потом на деньги областного бюджета они же закупали зерно в продовольственный фонд области. Первый заместитель областного министра сельского хозяйства Михаил Тохиян объясняет вывод правительственных агентов с рынка тем, что цены на зерно накануне сбора урожая угадать практически невозможно. Получив деньги из бюджета, агенты переплачивали продавцам за товар, и реализовать его потом хотя бы по закупочной цене не удавалось.

Заграница нам поможет

Цикл сельскохозяйственных работ не прерывается, уже надо работать на урожай будущего года, уже надо вкладывать в него средства. Но, если урожай-2002 не будет реализован вовремя, у многих возникнут затруднения. Взять кредит в банке будет очень сложно, потому что уже срываются сроки возврата заемных средств, выданных на проведение посевной. В нынешнем году саратовские сельхозпроизводители активно работали с банками региона. Выдано им 3 млрд. руб. (в прошлом году - чуть больше 1 млрд., в позапрошлом - совсем незначительные суммы). Более осторожные срок возврата определяли декабрем, более экономные обещали рассчитаться в сентябре. Хозяйства Нижегородской области взяли под будущий урожай кредитов на 1,5 млрд. руб. под залог имущества крестьян, недооцененного в несколько раз. Банкиры и правительство области уже начинают требовать возврата кредитов, а сельхозпроизводители ждут, когда цены вырастут хотя бы до уровня рентабельности. И эта ситуация типична.

Долгий путь к причалу

Производители зерна вынуждены продавать свой урожай по заниженным ценам еще и потому, что не в состоянии решать целый ряд организационных вопросов. Это и транспортные проблемы, и оформление разрешительных документов, таможенный и пограничный контроль. По мнению ростовского вице-губернатора Ивана Станиславова, есть проблемы стратегические и тактические. К первым относятся тарифы на железнодорожные перевозки, решение об изменении которых вправе принимать только правительство РФ.

По нескольку дней вынуждены ждать своей очереди под разгрузку у ростовских портовых терминалов грузовики с зерном из Ростовской области и Краснодарского края - не хватает судов. В прошлом году через Ростов по Дону прошло 7,5 тыс. судов. В нынешнем будет не меньше 10 тыс. Но все равно для вывоза зерна за рубеж этого оказывается мало.

Этот дефицит невозможно покрыть за счет фрахта иностранных кораблей, поскольку европейские сухогрузы в большинстве своем не смогут ходить по мелководному Дону. Российские же сухогрузы типа река-море специально создавались для плавания в Азово-Донском бассейне, где глубина судоходных путей - 3,8-4,2 м. А значит, судовладельцам и экспортерам не остается ничего другого, кроме как проводить модернизацию законсервированных в годы экономического кризиса российских сухогрузов и параллельно строить новые.

С горчицей будем сыты

Как ни странно, в самый разгар разговоров о кризисе перепроизводства строятся и, более того, реализуются, планы увеличения производства зерна! Ростовские власти считают, что урожаи в 6 млн. тонн не предел для области. Уже сегодня под новый урожай подготовлено пашни на 200 тыс. гектаров больше, чем в прошлом году. И возможно, что в 2003-м донские хлеборобы соберут 7 млн. тонн, поэтому необходимо готовиться заранее не только к посевной и уборке, но и к реализации зерна.

А те специалисты, которые считают крисис не только сегодняшней реальностью, но и проблемой будущего, кроме двух уже названных путей выхода из ситуации (восстановление животноводческой отрасли и увеличение экспорта зерна) предлагают и третий.

Сеять пшеницу в Саратовской области нужно прекращать! Ученые НИИ сельского хозяйства "Юго-Восток" все настойчивее убеждают власть в этой, казалось бы, парадоксальной идее. Ждать хороших урожаев яровой продовольственной пшеницы, считают они, бессмысленно. Потепление климата привело к тому, что количество осадков неуклонно снижается. Для того чтобы планировать 20 центнеров яровой пшеницы с гектара, нужно быть уверенным, что через гектар за год пройдет 2 тонны воды. Сегодня можно рассчитывать от силы на 1,3 тонны. Чтобы быть с деньгами, ученые предлагают сельхозпроизводителям Саратовского региона сеять больше гороха, чечевицы, горчицы. Усовершенствование структуры посевных площадей уже началось.

Вроде все логично. Но не приведет ли эта стратегия к традиционному российскому парадоксу: будем делать деньги на горохе и горчице, чтобы закупать хлеб за границей? Возможно, и в этом есть своя логика - торговая. Логика калькулятора. Логика продовольственной безопасности страны здесь не просматривается.