Окурочек от Курочки Рябы

Похоже, не долго еще Ярославской области ходить в почетной двадцатке регионов-доноров. У нее, как и еще у десяти субъектов Федерации, правительство России решило изъять один из основных доходных источников - акцизы на табак. Согласно одобренному правительством проекту федерального бюджета на 2003 год, теперь они полностью будут зачисляться в российскую казну. До сих пор эти акцизы делились пополам. Ярославская область в результате такого решения теряет около 2 млрд. руб., или 15% своих доходов. Санкт-Петербург, по словам губернатора Владимира Яковлева, лишают 5 млрд. руб., Ленинградскую область - 1,5 млрд.

В Ярославской области несколько производителей табачных изделий. Крупнейший - ЗАО "Балканская звезда" ежегодно наращивает объемы производства и проводит модернизацию мощностей. Сегодня ее продукция занимает 10% российского рынка сигарет. До сих пор ее акцизы являлись чуть ли не главным доходным источником областной казны - они платились всегда и постоянно увеличивались вслед за ростом производства на предприятии. Это спасало ярославский бюджет тогда, когда рассчитывать на другие налоги не приходилось. Если доходы областной казны в 2002 году составляют около 4 млрд. руб., из которых около 1 млрд. - акцизы на табак, то очень легко спрогнозировать, где окажется регион без этих денег.

Такая политика правительства России чем-то напоминает раскулачивание. Сейчас обиженные лидеры регионов, которых правительство России просто поставило перед фактом изъятия акцизов, говорят о том, как они холили и лелеяли свои табачные производства, помогали им развиваться, наращивать мощности. А теперь получается примерно так: когда бычки подросли, появились влиятельные люди, у которых нет таких бычков, и забрали их себе. Губернаторы кусают локти - вот тебе и выращивай Курочку Рябу, несущую золотые яйца. Кстати, возможно, отъем табачных акцизов - это только начало. Следом, через год, правительство России может также забрать и акцизы на пиво. Для Ярославской области это будет означать потерю еще одного основного источника доходов - около 1 млрд. руб. в год.

После такой экспроприации лидеров регионов можно держать на коротком поводке - эти субъекты Федерации будут балансировать между статусом донора и реципиента и в любом случае попадут в еще большую зависимость от федеральных властей. Правительство России, естественно, заверило лидеров регионов-доноров, что потери табачных акцизов им будут компенсированы из 8 млрд. руб. пока не распределенного фонда дотаций и субвенций регионам. Интересно, кому депутаты Госдумы России отдадут эти деньги - относительно богатым Санкт-Петербургу и Ярославлю или, например, бедной Ивановской области?

В ситуации с Ярославлем все еще более забавно - премьер-министр России Михаил Касьянов во время отпуска в начале августа был с частным визитом в Ярославле, они вместе с губернатором Анатолием Лисицыным осматривали Толгский монастырь. Все были довольны итогами встречи, на которой не могли не обсуждаться потери региона в связи с лишением его табачных акцизов. Ярославский губернатор ушел в отпуск спокойный, а вернувшись, узнал, что его все же "кинули". Как говорится - дружба дружбой, а табачок врозь.

Униженный и оскорбленный Анатолий Лисицын пошел в атаку прямо на последнем заседании правительства. Он назвал такую политику федеральных властей иезуитской и задал несколько острых вопросов премьеру. Своим подчиненным глава региона дал задание проанализировать юридическую сторону конфликта и готовить документы для обращения в суд на правительство России. Генеральный директор ЗАО "Балканская звезда" Владимир Галагаев полагает, что без табачных акцизов область будет жить хуже, а депутатам областной Думы теперь мало что придется делить. Табачный олигарх в шутку предложил Ярославской области присоединиться к одному из соседних бедных регионов, давно живущему за счет федерального бюджета.

Ярославль