Евгений Соловьев Одна из привилегий местных властей - распоряжение муниципальной собственностью. И по идее чем меньше налогов платят в местный бюджет предприятия и организации, тем эффективнее чиновники должны использовать собственность, чтобы она давала солидную поддержку казне. Мэр Рыбинска Борис Степанов, глава одного из самых проблемных муниципальных округов в Ярославской области, распоряжается муниципальной собственностью достаточно вольно. И если бы не губернатор Анатолий Лисицын, который вдруг поймал своего земляка за руку, то одна из лучших муниципальных аптек Рыбинска ушла бы частным лицам. На откуп бизнесменам он решил отдать и проведение реформы ЖКХ вместе с правом собирать ежемесячно более 10 млн. рублей квартплаты.
Мэр города Борис Степанов совместно с директором МУП "Аптека # 27" Мариной Колпаковой, которая приходится супругой помощнику Владимиру Колпакову, еще полгода назад решил, что на месте муниципальной аптеки должно быть частное общество с ограниченной ответственностью. Потихоньку этот план стал воплощаться в жизнь. Его авторам требовалась лишь одна малость - провести все так, чтобы о приватизации не узнал муниципальный Совет депутатов. В Рыбинске народные избранники по уставу округа должны утверждать все операции администрации по продаже или приобретении муниципальной собственности. Не говоря же о том, что дело должно было пройти без установленных законом конкурсов и торгов, на которых казенное имущество можно было либо продать, либо найти самого выгодного арендатора.
Поэтому была разработана хитроумная схема: МУП "Аптека # 27" не ликвидируется, а на его базе создается ООО "Аптека Центральная" с тем же директором Мариной Колпаковой, которая, как потом выяснилось, стала единоличным учредителем частной фирмы. Супруга помощника главы Рыбинска написала заявление на имя Бориса Степанова с просьбой принять все движимое и недвижимое имущество МУПа в казну. Виза "своего" мэра была однозначна - "Не возражаю". Следующий ход прост - все имущество тут же передается в долгосрочную аренду ООО "Аптека 27 Центральная". За 364 квадратных метра мэрия согласилась получить арендную плату около 74 тыс. рублей в год (около 203 рублей за один кв. м в год).
Комбинаторам оставалось получить лицензию на фармацевтическую деятельность. Департамент недвижимости подписал приказ о прекращении фармацевтической деятельности МУП "Аптека # 27". Это означало, что учреждение больше не будет обеспечивать онкологических больных нескольких микрорайонов города наркотическими и психотропными лекарственными средствами и прекратит льготную продажу медикаментов чернобыльцам.
Руководитель частного ООО Марина Колпакова написала заявку на получение лицензии в департамент здравоохранения и фармации администрации Ярославской области. Оттуда наверняка узнал о "приватизации" аптеки и губернатор Анатолий Лисицын. Областная власть попросила проверить сделку с муниципальной собственностью Рыбинский совет депутатов, которые нашли несколько нарушений. Народные избранники попросили департамент приостановить лицензирование ООО "Аптека 27 Центральная", что он и сделал.
В конце апреля ярославский губернатор собрал членов Губернского общественного собрания, чтобы обсудить поставленную президентом России проблему - как помочь малому бизнесу. В своем выступлении он обрушился с критикой в адрес мэра Рыбинска Бориса Степанова, обвинив его в том, что тот отдает муниципальную собственность близким к себе людям и делает это не совсем бескорыстно. "Рыбинск на 50% живет сегодня за счет областного бюджета, а искать свои источники и возможности, которые заложены в экономике города, власть просто не хочет. Она хочет работать лишь в том случае, когда появляется какой-то левый интерес", - заявил губернатор. Лисицын сообщил, что передает документы по "приватизации" аптеки в прокуратуру.
Мэр Рыбинска быстро сообразил, чем для него может обернуться гнев первого лица области. Несмотря на праздники и выходные, он, судя по официальной информации, собрал совещание своих замов и других ответственных лиц (многие из которых не знали о комбинации с аптекой до огласки губернатором) и отменил приказ о прекращении фармацевтической деятельности МУП "Аптека # 27". Работа муниципального предприятия под руководством все той же Марины Колпаковой была восстановлена.
Это не первый кульбит главы Рыбинска Бориса Степанова. Сейчас он устроил в городе крупный передел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Перед этим в Рыбинске прошла широкомасштабная акция судебных приставов, которые за долги описывали имущество муниципальных предприятий ЖКХ. Им, в свою очередь, хронически не платит мэрия города. Но теперь вместо муниципальных предприятий собирать деньги налогоплательщиков и проводить реформу ЖКХ будет некое ЗАО "Управляющая компания ЭРСИ ЖКХ округа". Ее учредили администрация округа в лице "Службы заказчика" (49% акций), некоммерческая ассоциация конверсионных предприятий "Мил-Эко" (49%) и местный предприниматель Игорь Мартынов (2%). Борис Степанов по поводу необходимости таких реформ сказал просто: "Если будем умирать медленно, нас не поймут... Если мы ничего не будем делать - зачем мы нужны".
Администрация Рыбинска уже заключила договор с ЗАО "НПЦ ГЕОЭНЕРГОтехнологии" (член ассоциации "Мил-Эко") на реализацию пилотного проекта под названием "Комплексная система управления ресурсосбережением Рыбинского муниципального округа на 2001-2005 гг. и на перспективу до 2010 года". Стоит проект 3,5 млн. рублей, из которых уже заплачено 400 тыс. рублей. Расхваливали столичную фирму с размахом, ссылаясь на ее положительный опыт по реформе ЖКХ в Воронеже. Это было до массовых демонстраций протеста в этом городе.
Сами руководители рыбинских муниципальных предприятий ЖКХ недоумевали - власти платят частной фирме за то, что они уже предлагали. Директор МУП "Теплоэнергетик" Евгений Магер заявил, что отчет нанятых консультантов "слово в слово повторяет наши отчеты".
Одним из учредителей владельца ЗАО "Управляющая компания ЭРСИ ЖКХ округа" - ассоциации "Мил-Эко" - является рыбинское КБ "Луч", генеральный директор которого приходится тестем руководителю и собственнику двух процентов акций ЗАО Игорю Мартынову. А у "Службы заказчика", как выяснилось, нет средств на уплату своего учредительного взноса. Вот у местных наблюдателей и возникла мысль, что ее место в ЗАО "Управляющая компания ЭРСИ ЖКХ округа" постепенно займет КБ "Луч", и эта фирма станет частным семейным предприятием. Но вся эта история, получив огласку, серьезно возмутила как Рыбинский совет депутатов, так и губернатора области. Народные избранники уже приняли обращение к Борису Степанову с требованием остановить передачу ЖКХ округа в частные руки и недвусмысленно намекнули, что в противном случае его ожидает отзыв с поста мэра. Анатолий Лисицын направил в Рыбинск спецкомиссию и уже готовится подключить к этому вопросу КРУ Минфина РФ по Ярославской области и прокуратуру.
Ярославль
