Юрий Чувашев Красноярский край опять привлек к себе внимание. И опять от внимания этого красноярцам радости мало. Потому что к прежним бедам и распрям в регионе на сей раз добавились новые. Если раньше речь шла о жестком противостоянии исполнительной и законодательной власти в крае, о сложной социально-экономической ситуации, то сейчас проблемы вышли на качественно новый уровень. Уже несколько месяцев, то затухая, то разгораясь, длится конфликт севера и юга края. А именно: Таймырского и Эвенкийского автономных округов, входящих в край по "матрешечному" принципу, с собственно Красноярьем, или "материком". Таймырский округ, площадь которого составляет 37,4 процента территории края, включает в себя полуостров Таймыр и острова Карского моря и моря Лаптевых. Самый северный регион России и планеты, расположенный за полярным кругом, плотность населения имеет крайне низкую - 0,05 человека на один квадратный километр. Причем естественная убыль населения все усиливается. Крупные населенные пункты - а по местным меркам это более 500 жителей - можно пересчитать по пальцам. Подавляющее большинство населения округа - русские.
В силу чего понятно, что таймырский "сепаратизм", о котором уже не первый год говорят оппоненты северян, никакой иной подоплеки, кроме экономической, иметь не может. И речь идет о судьбе единого муниципального образования Большой Норильск, в состав которого входят также Кайеркан, Талнах и Снежногорск. Именно уникальные недра Норильского рудного района и являются главным богатством Таймыра. Ведь Норильский горно-металлургический комбинат - крупнейший в России и мире производитель платины и платиноидов, никеля и меди, а также многого другого. Так вот борьба и идет за налоговые отчисления заполярного гиганта, а не за 879, 9 тысячи квадратных километров территории полуострова. Причем зачастую совершенно незаселенной.
Камень преткновения - территориальная принадлежность Норильска. Заложен он был в 1935 году, с началом строительства комбината. В 1938 году Норильск стал рабочим поселком. А в 1953 году он получил статус города краевого подчинения. Что и пытаются уже длительное время оспорить северяне, требуя "вернуть" город на Таймыр.
Что касается Эвенкии, то здесь пафос "самостийности" существенно ниже. Эвенкия вообще страна парадоксов. Гигантская площадь - более 700 тысяч квадратных километров, и самая низкая в России плотность населения - 0,03 человека на один квадратный километр. Так что на одного жителя округа приходится 37 квадратных километров территории. Недра Эвенкии фантастически богаты, особенно нефтью и газом. Но полное отсутствие производственной и социальной инфраструктуры не дает возможности пока что богатства эти использовать в должной мере. Округ абсолютно дотационный, существующий лишь за счет федеральных трансфертов и финансовых инъекций ЮКОСа. Да и как иначе, если один из бывших топ-менеджеров нефтяной компании, Борис Золотарев, после "приватизации" округа стал его губернатором. Однако разница в весовых категориях не позволяет эвенкийскому губернатору столь же наступательно противостоять красноярскому губернатору Александру Лебедю, как это делает таймырский губернатор Александр Хлопонин.
На этом тернистом дуэльном пути уже много чего было: и взаимные грозные обвинения, и ультиматумы. Дошло до того, что перед лицом общей внешней опасности в какой-то мере в Красноярске даже сплотились обе враждовавшие прежде ветви власти. Все понимают, что без норильских налогов край по уровню бюджетной обеспеченности будет выглядеть не лучше той же абсолютно дотируемой Тывы. Причин тому несколько, но одна из главных - однобоко-сырьевая направленность экономики Красноярья.
В этой ситуации норильчане не могли не вбросить на игровое поле несколько пробных шаров. Ссылаясь на отсутствие межбюджетного соглашения между краем и округом, они потребовали перераспределения налоговых платежей в свою пользу. В ответ Александр Лебедь в три раза урезал бюджет Норильска.
Бюджетная эпопея продолжалась со скандалами несколько месяцев. И вот на днях многострадальный бюджет края был все же принят. Причем сразу в двух чтениях. Более того, губернатор Александр Лебедь, еще вчера называвший этот документ изуродованным и не своим, внезапно пообещал подписать его. А нормативы отчислений для Норильска, главного налогоплательщика региона, увеличены настолько, насколько требовали северяне. И произошло это после очередных переговоров Лебедя с Хлопониным за закрытыми дверями.
Как это скажется на идее реального объединения края с Таймыром и Эвенкией, пока неясно. А ведь президент страны Владимир Путин в ходе своего визита в Красноярск распорядился подготовить предложения по укрупнению субъекта Федерации на территории края к концу апреля. Пока что губернатор края Александр Лебедь, губернатор Таймыра Александр Хлопонин и председатель Законодательного собрания края Александр Усс подписали некий договор о намерениях в этой области. Но не более того. Пессимизма по поводу этого документа хватает. Каким будет механизм реализации соглашения, никто не знает. Равно как и появится ли данный механизм вообще. Ведь на кону слишком большие ставки.
А пока что Хлопонин гибко лавирует, Золотарев подчеркнуто дистанцируется от происходящего, а финансово-промышленные группы, "рулящие" округами, пытаются просчитать ситуацию точнее, чем чиновники с "материка" и из Москвы. Тем временем Лебедь поручил совету администрации края до 9 апреля систематизировать предложения по созданию единого субъекта Федерации. Следующий же шаг планируется сделать на совете трех губернаторов, назначенном на 15-16 апреля в Туруханске. Вопрос вот только большой - станет ли после этого красноярская "матрешка" монолитной?
Красноярск
