Милрад Фатуллаев
Впервые с начала контртеррористической операции в Чечне руководство Ингушетии согласилось с требованиями Москвы способствовать добровольному возвращению проживающих на ее территории чеченских беженцев в места их постоянного проживания. Пойдя на это, и.о. президента Ингушетии Ахмед Мальсагов поддержал федеральный Центр, который более года безуспешно боролся с правительством Руслана Аушева, препятствующим процессу репатриации. Одновременно с этим в Панкисском ущелье Грузии ведется подготовка к операции по нейтрализации чеченских боевиков и обеспечению возвращения беженцев в Чечню. Ничего пока не говорится о беженцах в Азербайджане, чьими проблемами в Баку занимается только одно учреждение - открывшееся с приходом к власти в Чечне Джохара Дудаева постпредство Ичкерии. Весна для мятежной республики может стать началом зримой нормализации ситуации, главным признаком которой будет возвращение домой почти трех сотен тысяч жертв войны и террора - живых свидетелей невыполнения поставленных с началом операции в Чечне задач.
Возвращение через выборы президента
Против возвращения во все еще воюющую Чечню выступают прежде всего сами беженцы, справедливо опасаясь за свою жизнь, а также из-за отсутствия в разрушенной республике работы, тогда как подзаработать, а то и начать свое дело вполне можно в Ингушетии или соседних с ней регионах.
Руслану Аушеву пребывание беженцев в Ингушетии, численность которых всегда завышалась местными властями, давало основание говорить о безуспешности действий федеральных сил в Чечне, невозможности наведения в мятежной республике порядка и гарантирования жертвам войны безопасности. Назрань также настаивала на необходимости признания единственной легитимной властью на переговорах с Москвой президента Аслана Масхадова.
Но не только это было важно для местных властей. Во время последнего приезда в Ингушетию представителя ПАСЕ было подтверждено намерение и дальше помогать беженцам из Чечни. В 2002 г. планируется выделить для этих целей около 20 млн. долл. Кроме того, для прежнего руководства Ингушетии беженцы были самым благодарным электоратом, об их интересах громко заявлял Руслан Аушев, который немало сделал для облегчения их участи.
Изменение позиции Назрани напрямую связано с избирательной кампанией в Ингушетии. Превратившись из соратников в жесткого оппозиционера экс-президенту Руслану Аушеву, бывший премьер Ахмед Мальсагов, заручившийся поддержкой полпреда президента РФ в ЮФО Виктора Казанцева, изменил свои прежние оценки. Хотя и с оговоркой - процесс возвращения беженцев должен проходить на добровольной основе. Очевидно, что Кремлю удастся решить эту проблему более-менее основательно только с приходом к власти любого из кандидатов, который не входит в команду Руслана Аушева и Михаила Гуцериева, президента "Славнефти". И шансы такие у Москвы есть: фаворитом предвыборной гонки становится назначенный недавно заместителем Казанцева генерал ФСБ в отставке Мурад Зязиков.
Беженцы образуют новые села
Тем временем добровольно в Чечню возвращаются только единицы. По данным МВД Ингушетии, жители Чечни продолжают, хотя и в небольших количествах, покидать республику - ежедневно около двух десятков человек. Особенно много желающих выехать появляется после очередной вспышки насилия.
Более того, беженцы всерьез и надолго обустраиваются в Ингушетии. Прошла третья зима с начала контртеррористической операции, и конца ей не видно. За это время часть беженцев занялась мелким предпринимательством, обзавелась собственностью, дети пошли в школу. Многие не собираются обратно, даже если на родине воцарится мир. Более 10 тыс. из официально зарегистрированных в Ингушетии 150 тыс. беженцев уже подали заявления с просьбой о предоставлении прописки на территории республики для постоянного проживания. Их примеру последуют еще несколько десятков тысяч человек сразу же после того, как они получат компенсацию за потерянное в Чечне жилье. Дело в том, что для получения регистрации на новом месте проживания необходимо отказаться от статуса беженца, а значит, и компенсации.
Тем не менее, не дожидаясь получения регистрации, несколько тысяч человек уже разместились и компактно проживают в Малгобекском районе, вызывая глухое недовольство ингушей. Даже образование беженцами ингушской национальности нового села Берт-юрт (Южное) вызывает недовольство у местного населения, страдающего из-за нехватки земли и работы. Более предприимчивые чеченцы вытеснили местных жителей из сферы услуг и торговли.
О том, что расселение чеченцев на территории компактного проживания ингушей может привести к разного рада эксцессам, несмотря на то что они являются двумя братскими народами, свидетельствуют и периодические выяснения отношений среди молодежи двух республик, и появившиеся вновь листовки с требованиями передать приграничные районы под юрисдикцию Чечни как "исконно чеченские". Последний раз подобного рода листовки появлялись здесь в 1993 г. - через год после образования Республики Ингушетия. Но после того, как экс-президент Ичкерии Джохар Дудаев признал новую республику, листовки исчезли. И появились вновь, как полагают наблюдатели в Назрани, не в последнюю очередь благодаря выборам, чтобы, например, продемонстрировать, что ситуация в республике контролировалась лишь благодаря авторитету Руслана Аушева. И что же, мол, случится, если избиратели проголосуют за офицера КГБ?!
Арабы создают новые лагеря
Очевидно, что в такой ситуации только избрание президентом в Ингушетии лояльного Москве кандидата поможет решить эту проблему. Выражая недовольство отказом беженцев возвращаться обратно, глава Чечни Ахмат Кадыров почему-то заметил, что достаточно "пальнуть два раза по лагерям, и беженцам некуда будет деваться". Простой перевод палаточных лагерей в Чечню и прекращение выдачи гуманитарной помощи в Ингушетии не решат этой проблемы хотя бы по той причине, что многие беженцы за четыре года обзавелись хозяйством, утеплили палатки, подвели электричество, газ и водопровод. Не оставляют их наедине со своими проблемами и международные организации, особенно швейцарцы и арабские благотворительные фонды. Некоторые из них действуют в Ингушетии самостоятельно.
Несмотря на распоряжение правительства России о распределении гуманитарной помощи, от кого бы она ни поступала, централизованно - через МЧС, иностранные фонды предпочитают заниматься этим делом самостоятельно, намекая, что не вся "гуманитарка" доходит до адресата. "Саудовский красный полумесяц", идя вразрез политике Москвы не строить более лагерей беженцев в Ингушетии, открыл в прошлом году под Слепцовской самый благоустроенный лагерь "Сацита" на 7 тыс. человек. Лагерь построен с заделом для роста, чтобы можно было принимать все еще убегающих со своей родины людей.
Не исключено, что может появиться еще один или больше лагерей, учитывая тот факт, что за 4 года ингуши, приютившие беженцев в своих квартирах, порядком устали от гостей и настаивают на их переселении в палаточные лагеря.
Грозный: не ждали и не ждут
Возвращение беженцев могло бы получить дополнительный стимул, если был бы решен вопрос об их размещении на родине. На сегодняшний момент отремонтированы только два пятиэтажных дома в Грозном, которые уже заселили бывшие хозяева. А ведь вернуть необходимо в общей сложности почти половину населения республики. К концу прошлого года планировалось завершить в Грозном строительство восьми пунктов для размещения вынужденных переселенцев, рассчитанных в общей сложности на 8 тыс. человек. Общежитие "Грознефтемаш" на 83 квартиры планировалось сдать еще раньше, но из-за отсутствия средств не удалось устранить "мелкие недоделки", а заодно и заплатить бригаде строителей СМУ-3 из 40 человек зарплату за несколько месяцев.
В беседе с корреспондентом "НГ" чеченские милиционеры рассказывали о несогласованности действий различных ведомств, занимающихся вопросами беженцев. Милиционеры получают "задания" на организацию возвращения определенного количества беженцев, а ведомства, отвечающие за их размещение, не предоставляют жилья. Несколько месяцев в Ингушетии находится оперативная группа из пяти сотрудников паспортно-визовой службы УВД ЧР, которые принимают заявления от вынужденных переселенцев. Около 3 тыс. пожелали вернуться в Грозный. Но селить их некуда. Проблемы возникают в основном с бывшими жителями чеченских городов, которые оказались особенно разрушенными во время войны. Дома здесь в отличие от сельских построек трудно восстановить самостоятельно, без помощи коммунальных служб. Больше всего таких людей - грозненцы.
Москва, судя по всему, постарается уже до конца этого года кардинально решить вопросы с пребыванием в Ингушетии и Грузии временно перемещенных лиц, а также функционированием в Тбилиси и Баку так называемых представительств Чеченской Республики Ичкерия, которые занимаются не только политической агитацией, но и оказывают поддержку соплеменникам, подменяя собой российские официальные представительства. Последние не проявляют особого участия в судьбах беженцев. Оказывая поддержку соотечественникам, чеченские представительства считают себя правомочными, по крайней мере морально, выступать от их имени. Так, в Баку "представительство" Чечни организовывает в частных квартирах "всемирные голодовки" с привлечением внимания Европарламента и иностранных журналистов, особенно турецких. Требования известные - прекращение войны и вывод федеральных войск из Чечни.
И все же темпы обеспечения репатриации беженцев столь незначительны, что можно смело сказать: чеченцы проведут в палаточных лагерях, возможно, не только четвертую, но и последующую зиму. Если же учесть, что лагеря беженцев появились в Ингушетии еще в первую войну, то для молодых чеченцев Ингушетия стала настоящей родиной и слово "возвращение" им на ум не приходит.
Ингушетия
