Реформа "снизу"

22 февраля Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России проведет свое выездное заседание в Сыктывкаре (Республика Коми). Ожидается, что одной из основных тем дискуссии станет возможное создание единого федерального ведомства, занимающегося проблемами лесного хозяйства страны.

О том, что ситуация в отрасли - критическая, говорилось в последнее время много. По оценке Министерства природных ресурсов, Россия может получать на лесном рынке до 100 миллиардов долларов в год. Сейчас же выручка не превышает 4-5 миллиардов, да и эти деньги большей частью разворовываются либо рассовываются по счетам в зарубежных банках, питают криминал, а не государственный бюджет. Лидер парламентской группы "Народный депутат" Геннадий Райков, комментируя положение в лесной отрасли, назвал сложившуюся ситуацию "полным беспределом".

Характерно, что в Союзе лесопромышленников и лесоэкспортеров признают, что в случае создания министерства лесного хозяйства их влияние, конечно, понизится. За советом бизнесмены пойдут в новое федеральное ведомство, а не в Союз. Тем не менее лесопромышленники настаивают на том, что "должен быть орган, который бы занимался как управлением лесами, так и вопросами государственного регулирования в промышленном секторе".

Сейчас за положение в отрасли отвечают два министерства. Минприроды управляет лесными ресурсами, а Министерство промышленности и науки следит за деятельностью предприятий и компаний, занимающихся вырубкой, переработкой и экспортом леса. В Союзе лесопромышленников считают, что "существующая структура управления лесной отраслью не является оптимальной и нуждается в коренной перестройке", и предлагают разделить хозяйственные и контролирующие функции. Последние оставить за Минприроды, а управление как ресурсами, так и промышленностью передать в новое министерство. "В лесной державе должен быть федеральный орган, координирующий и регулирующий вопросы лесопользования", - заявил вице-президент Союза лесопромышленников Анатолий Скоробогатов.

В российских властных кругах идею создания министерства считают разумной. Губернатор Брянской области Юрий Лодкин сказал на днях, что "был крайне удивлен решением о ликвидации Министерства лесного хозяйства". По его мнению, эту ошибку прежних лет необходимо исправить. В Совете Федерации также поддерживают предложение лесопромышленников о создании единого ведомства. Председатель комитета по делам Севера Александр Назаров предупреждает, что "из-за невнимания и неразберихи в лесной отрасли мы можем потерять место на мировом рынке леса".

Внимание аналитиков теперь приковано к вопросу о будущем главе создаваемого министерства. Основных кандидатов на этот пост двое. Это первый заместитель министра природы Юрий Кукуев и председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Александр Беляков.

Юрий Кукуев известен как последовательный сторонник ужесточения мер по пресечению нелегального вывоза древесины, выступает за рентную систему платежей за пользование лесными ресурсами. По его мнению, в Лесной, Уголовный и Административный кодексы необходимо внести поправки, предусматривающие наказание за самовольную вырубку леса. "Лесных олигархов" по понятным причинам Кукуев во главе министерства не очень устраивает.

Поэтому куда более "проходной" эксперты считают кандидатуру Александра Белякова. Он также считает необходимым навести порядок в лесной отрасли, где, по его словам, сегодня "полный бедлам". Но контроль депутат предлагает осуществлять на уровне региональных органов управления. Крупным игрокам лесного рынка, в частности скандально известной компании "Илим Палп Энтерпрайз", идея Александра Белякова приходится по душе. Ведь они за последнее десятилетие наработали достаточный опыт "общения" с местными властями.