Милрад Фатуллаев Пожалуй, нигде на Северном Кавказе выборы не были столь предсказуемыми, как избрание мэра Махачкалы, назначенное на завтра, 16 февраля. Это касается уже прошедших и предстоящих главных политических событий на юге России. В самом многонациональном Дагестане, аналогов которому нет нигде в мире, борьба за власть не была безоблачной даже в "интернациональное" советское время: национальный фактор учитывался всегда. Тем более в последние годы, с ростом самосознания малочисленных народов и всплесками откровенного национализма. Именно такими соображениями руководствовались депутаты местного Городского собрания, принявшие осенью прошлого года решение не проводить всенародные выборы мэра Махачкалы, а избрать его на своем заседании. Кроме того, они стремились сэкономить 7 млн. руб. бюджетных денег, необходимых для организации голосования. Наконец, основным доводом в пользу отмены всенародных выборов стало отсутствие у Амирова заявивших о своих амбициях оппонентов.
Обычно при анализе возможностей претендентов на выборные властные посты принято подсчитывать такие составляющие успеха, как наличие административного и финансового ресурсов, поддержка Москвой и известными федеральными политиками, а в Дагестане - еще и этническими финансовыми группами. В случае с выборами главы самой крупной столицы Северного Кавказа популярность действующего мэра Саида Амирова перевесила все остальные составляющие, а высота рейтинга отбила всякое желание у потенциальных соперников баллотироваться в градоначальники.
Мало шансов было у них и на прошедших 4 года назад выборах мэра, когда на столичное кресло претендовал еще и человек со стороны. Для экс-мэра Махачкалы Магомеда Магомедова и его окружения победа Амирова означала полный крах. Последний шел на выборы с лозунгом, сохранившимся и поныне: "Махачкале - законность, порядок и благополучие" - и успел приобрести имидж жесткого и последовательного "человека слова и дела". В 1998 г. на выборах выдвигались уже упомянутый Магомед Магомедов, председатель Городского собрания Махачкалы Курбан Махмудгаджиев и глава "Запкаспрыбвод" Эсембулат Магомедов. Последний некоторое время спустя оказался под жерновами межведомственной оперативно-следственной группы, работавшей в Дагестане во главе с замминистра ВД РФ Владимиром Колесниковым. Правда, в итоге он отделался легким испугом и сейчас входит в правительство Дагестана. А Курбан Махмудгаджиев сидит в тюрьме за организацию предотвращенного покушения на Саида Амирова. Отсутствие страстей вокруг нынешних выборов тем более удивительно, учитывая истерично-отчаянное участие в прошлой гонке начальника автоколонны Шарухана Гаджимурадова, используя которого старая команда делала не совсем уж безуспешные попытки разыграть на выборах национальную карту.
Победа "нового человека", набравшего почти 70% голосов, четыре года назад была во многом определена самостоятельностью и твердостью Амирова - до настоящего времени пока единственного человека, который на деле демонстрирует умение наводить порядок. К 1998 г. клановые группировки поделили в Махачкале все, вплоть до маршрутов общественного транспорта, срослись с властью, а иногда и представляли ее, образовав некую неприступную паразитирующую глыбу, действия властей приводили к акциям гражданского неповиновения, организуемым криминалом и грозящим перерасти в вооруженное столкновение. Что, собственно, не раз и происходило.
Долги города по всем направлениям - бюджетному, задолженностям жилищно-коммунального хозяйства, невыплатам детских пособий, зарплатам бюджетникам - достигли полумиллиарда рублей. Это больше, чем величина годового бюджета города. В течение последних 15 лет Махачкала застраивалась в отсутствие детальных планов застроек микрорайонов. Город заполонили дикие рынки и разнотипные коммерческие ларьки, расположившиеся на тротуарах. За это бывший мэр был прозван "Тротуаровичем". К 1998 г. город был едва ли не самым грязным в стране. Самовольные пристройки к жилым многоэтажным домам, чего не было ни в одном городе России, напоминали раковые опухоли. Попытки снести их оставались безуспешными даже для милиции. Места общего пользования, охранные зоны коммуникаций, газоны, тротуары, парки, дворовые территории жилых комплексов были заняты незаконно возведенными объектами. Места массового отдыха - парки, скверы, пляжи - были в заброшенном состоянии, асфальтовое покрытие улиц не соответствовало требованиям. Уровень бактериологического загрязнения Каспийского моря стал рекордным, изношенность коммуникаций превысила 70%.
За четыре года ситуация изменилась кардинально. Гости Москвы удивляются ее изменениям. Но преображение Махачкалы (в сопоставимых, конечно, масштабах) куда значительнее. Сейчас город в строительных лесах, полностью заменяется система коммуникаций, автодорог, проводится газоснабжение тех районов, где не было голубого топлива. Махачкала не только расплатилась со старыми долгами, но и утроила свой бюджет, до 40% снизилась его дотационность. Ежегодно почти на четверть увеличивается объем промышленного производства.
Более сложным, связанным даже с необходимостью применения силы, было решение столичной администрации трехлетней давности о переносе пяти оптовых рынков из центра города. Это стоило жизни заместителю Саида Амирова Ахмеду Алиеву, который в январе этого года был расстрелян в собственном доме.
Деятельность Амирова привела к многочисленным покушениям на его жизнь - только громких было 13. После одного из них он передвигается на инвалидной коляске, что не мешает ему оставаться самым влиятельным после главы Госсовета республики Магомедали Магомедова политиком. Когда в Дагестане начала работать межведомственная оперативно-следственная бригада во главе с Владимиром Колесниковым, проведшая с десяток громких арестов, некоторые наблюдатели полагали, что появление московских сыщиков было связано с политическим заказом столичного мэра. Однако это не так, особенно если учесть разочаровывающие результаты шумной и бесплодной кампании Колесникова и присущие Амирову последовательность и неуступчивость, которые обязательно привели бы к конкретным результатам.
Не менее симпатизировала махачкалинцам решительность мэра в трудные для республики дни, когда горадминистрация не устранялась от участия в событиях даже выходящих за пределы ее прямой компетенции. В августе 1999 г., когда в Дагестан из Чечни вторглись боевики, под руководством мэра была сформирована ополченская Интернациональная бригада, принявшая участие в боевых событиях в Ботлихском районе Дагестана. А до этого, в мае 1998-го, когда сторонники братьев Хачилаевых захватили здание Госсовета и правительства Дагестана, Амиров оказался единственным политиком в Дагестане, который без оговорок назвал преступников своими именами, чего тогда не осмелились сделать даже правоохранительные органы и до сих пор - республиканская власть. В те дни здание городской администрации бесчинствующая толпа так и не осмелилась захватить, потому что в отличие от милиционеров, охранявших Госсовет, Амиров не побоялся взять на себя ответственность и отдал приказ открывать огонь на поражение по любому, кто приблизится к зданию ближе чем на 100 метров.
Заслуги столичной администрации были замечены в Москве. Дагестанский градоначальник отмечен впервые учрежденной отечественной премией "Лучший мэр 2000 года", а Махачкала оказалась единственным российским городом, который наградили высшей общественной наградой страны - орденом Петра Великого.
Но самой большой наградой для Амирова стал выросший рейтинг среди горожан, при котором виртуальный соперник на выборах, если таковой появился бы, не может рассчитывать даже на несколько процентов. Таким образом, выборы будут безальтернативными. Добавим, что местные наблюдатели почти не сомневаются, что со временем Саид Амиров станет претендентом на пост руководителя республики.
